12月25日，市政府新聞辦舉行“提升民生福祉 創建滿意棗莊”系列主題新聞發布會第四十五場，介紹市城市管理局筑牢城管為民宗旨 全力增進民生福祉有關情況，并回答記者提問。

       發布人

       李　允　市城市管理局副局長，新聞發言人

       盧光智　滕州市綜合行政執法局黨組書記、局長

       趙　建　市城市管理局黨組成員、園林綠化科科長、四級調研員

       姬小玉　市城市管理局市容環衛科科長、一級主任科員

　　今年以來，市城市管理局以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“人民城市為人民”的工作理念，把增進民生福祉作為城市治理的出發點和落腳點，深入開展“城市管理用心，群眾生活舒心”活動，履職盡責，主動擔當。2023年，扎實做好城管領域民生實事，盡全力把城市管理惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　下面我簡要介紹一下2023年市城市管理局民生實事工作推進情況。

　　一、聚焦市政服務，提升基礎設施解民之需

　　一是精細管理基礎設施。以城市精細化管理和市民群眾生活便利為導向，常態化開展對城區主次干道、人行道、井篦井蓋、橋梁的日常管理和養護維修，確保市政基礎設施安全運行。截至目前，復鋪提升路面45.1萬平方米，維修、更換人行道磚16.52萬平方米，新增維修路沿石3.97萬米，修繕雨水篦子防墜網1931處，維修橋面1275平方米。強化公共照明設施維護，截至目前，新安裝路燈道路長度23.8公里，維修更換燈桿1060桿，路燈1.83萬盞，更換振流器、觸發器、漏電保護器等電器配件8814件。二是提升優化校園周邊設施。全力做好學校周邊過街天橋建設城管職能服務工作，妥善解決了渣土外運處置、市政設施占用補償、園林環衛設施遷移和排水管網遷建等困難，保證了工程順利建設。截至目前，棗莊三中新城校區、棗莊市實驗小學、龍潭實驗學校、棗莊市實驗學校和滕州市前進小學、北辛中學6處過街天橋全部建設完成，投入使用，為學生安全過路提供保障。其中棗莊市實驗學校過街天橋為方便殘障人士和老年人通行加裝了配套電梯。三是持續規范市容環境。以創建全國文明城市為抓手，持續開展綜合整治。截至目前，全市拆違拆臨5.01萬平方米，規范占道經營7.93萬處，清理亂貼亂畫3.80萬處，規范各類車輛停放7.69萬輛次，全市餐飲企業安裝油煙凈化裝置4169家，處置各類噪聲1199處，檢查建筑工地2227次，拆除牌匾廣告615塊，清理條幅6000余條、野廣告2.78萬處。積極推進中心城區戶外廣告設置專項規劃工作，組織編制了《棗莊市中心城區戶外廣告設置專項規劃（2022-2035）》，對中心城區戶外廣告設置區域控制、城區特色和廣告類型、材質等內容進行明確要求。

　　二、聚焦環衛保潔，扮靚城市顏值解民之急

　　一是持續提升城鄉環衛一體化水平。開展城鄉環衛一體化暗訪，對全市124個生活垃圾中轉站、3個生活垃圾焚燒廠、5處生活垃圾填埋場進行了全面排查。截至目前，全市累計改造提升生活垃圾中轉站73座，更換破損老舊垃圾桶體箱體3.74萬個、生活垃圾中轉站箱體12個，新增改造城鄉公廁333座，生活垃圾無害化處理率、焚燒率持續保持100%。二是深入推進城市道路深度保潔。大規模采取“人工+機械”作業模式，推進以機械化聯合作業為特征的城市深度保潔工作，城區道路機掃率、灑水率持續保持90%以上、深度保潔率保持80%以上。三是全面實施城市公廁提標便民行動。按照“新建一批、改造一批、開放一批、共享一批”的原則，補齊數量、質量短板。對嚴重老化、設施落后、功能缺失、影響城市形象的老舊公廁進行升級改造。鼓勵具備開放條件的機關企事業單位和沿街商鋪對外開放廁所，多渠道增加公廁有效供給。以為民服務為根本，不斷提高公廁日常管理維護水平，保證設施設備齊全和正常使用，全面公布公廁管理信息，強化公廁管理監督。今年以來，全市新建城市公廁50座，改造提升三類以上城市公廁100座。四是深入開展城鄉生活垃圾分類。以政府規章形式出臺《棗莊市生活垃圾分類管理辦法》，完善我市生活垃圾分類立法制度體系建設。加強宣傳引導，結合2023年首屆全國城市生活垃圾分類宣傳周，開放6處環衛科普教育基地，營造濃厚宣傳氛圍，引導市民良好生活養成。截至目前，全市累計開展“六進”活動1064次，發放宣傳材料160萬份。全市共建設垃圾分類房（亭）1631個、生活垃圾分類宣教基地（中心、主題公園）32個，設置分類垃圾箱（桶）18.02萬個，城市居民小區生活垃圾分類設施覆蓋率達到98.62%，改擴建廚余垃圾處理廠1個、廚余垃圾處理站1處，新增廚余垃圾處理能力305噸/日。

　　三、聚焦園林提質，擦亮生態底色解民之盼

　　一是深入推進民生園林建設。秉持“為市民建綠地、讓百姓享福祉”的園林綠化理念，以創建國家生態園林城市為契機，均衡布局公園綠地，讓全體市民共享綠色生態福祉。對于城市小塊拆遷用地、邊角地、空閑地，優先用于城市“微公園”建設，滿足群眾生態需求。民生園林建設以來，我市“城市綠化覆蓋率”“人均公園綠地面積”“公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率”“城市林蔭路覆蓋率”等四項底線指標全部高于《國家園林城市評選標準》，在2023年市人大惠民實事項目實施情況滿意度評議中，“增建公園游園綠地”項目再次獲得第一名。《新千里江山圖中的魯南綠城--一座山東小城的民生園林實踐》等被中宣部、新華社、“學習強國”、中國建設報、山東電視臺等相繼報道。二是全域推進“公園綠地開放共享”建設。在以往公園建設提升景觀品質、增強服務功能、豐富文化元素的基礎上，認真落實國家住建部“城市公園綠地開放共享”工作部署，全域推進“公園綠地開放共享”建設。目前首批39處公園、52個點位、142.13公頃綠地實現開放共享，并建立了可供開放共享的綠地臺賬，深化人與自然和諧共生，方便群眾零距離親近綠色，使“公園綠地開放共享”成為棗莊市“民生園林”的新舉措、新亮點。今年以來，全市完成建設提升公園游園21個、“口袋公園”60個、城區綠化節點73個、生態街巷119個、綠道綠廊60.8公里、立體綠化42980平方米，完成行道樹修剪示范路建設54條。據初步推算，我市城市建成區均實現“300米見綠、500米入園”公園綠地服務半徑要求，覆蓋城區人口達到165余萬。

　　四、聚焦數字賦能，提升治理水平解民之困

　　一是全域整治停車難題。制定出臺《關于加強全市智慧停車建設的指導意見》，開展全市停車資源普查，編制完成《棗莊市中心城區停車場專項規劃》，積極推進《棗莊市機動車停車管理條例》立法，推動我市停車管理法治化建設。基本建成智慧停車管理系統，完成市級智慧停車系統平臺搭建，研發上線“棗停車”微信公眾號，可向車主提供2044個車場、93093個泊位靜態數據；建成市級智慧停車指揮調度中心，通過“云客服、云值班、云維護”對停車場和充電樁實施遠程運營管理。積極推進停車場智慧化改造，完成嘉匯大廈、凱潤花園、市立醫院新老城院區、雙子星廣場周圍等30個停車場，6段路側，共計6000余個停車泊位智慧化改造。今年以來，按照“應劃盡劃，方便于民”的原則，充分利用城區邊角、空閑地和城市道路等區域，全市新增公共區域停車場26個、林蔭停車場15個，施劃路內停車泊位2740個，合計新增停車泊位5728個。二是數字賦能城市智能化治理。充分發揮數字化城管平臺技術優勢，建立“數字城管平臺+第三方信息采集+定期評估通報”的精細化管理模式。全市各級智慧城管系統安全高效運行，截至目前，全市各級指揮平臺共立案受理37.8萬件，結案37.5萬件，結案率99.90%（國標90%）。豐富平臺系統場景應用,加強視頻監控資源匯聚共享工作，與雪亮平臺共計共享73429路，做好對城區易澇點視頻監控資源的摸底排查和防汛指揮調度平臺的數據更新工作，為城市安全渡汛提供技術支持。與餐廚垃圾收運平臺完成對接，實現餐廚垃圾收運全過程可視化、可追溯。

　　五、聚焦規范執法，增強服務效能解民之憂

　　一是高質量接辦各類信訪投訴案件。積極回應百姓期盼，加強對群眾來訪、來電、來信、市長熱線、上級部門轉辦案件的辦理力度。截至目前，共辦理群眾各類信訪投訴案件224件，均做到及時受理，及時轉辦，案件回復率100% ，結案率100%。扎實做好“棗解決·棗滿意”平臺訴求辦理工作，截至目前共辦理88件群眾反映和咨詢建議類問題。認真做好人大建議、政協提案辦理工作，今年共承辦人大建議10件，政協提案件21件，已于9月底全部完成答復工作。二是持續提升城管執法規范化水平。扎實推進“城市管理進社區”活動，打通服務群眾“最后一公里”。豐富活動形式內容，探索建立長效機制。目前我市218個居民社區已實現全覆蓋，累計舉辦各類活動500余場次，接待公眾90余萬人次。積極構建“服務、管理、執法”新模式，探索建立柔性執法和審慎包容新監管模式，強化源頭治理，堅持教育優先，引導當事人自覺遵守法律法規和規定；建立輕微違法免罰清單，在保證執法力度的基礎上，讓執法更具溫度。圍繞便民、利民、惠民，開展城市管理執法工作，多解民生之憂，補齊民生短板，讓城市成為人民群眾追求更加美好生活的有力依托。

　　下一步，市城市管理局始終堅持以人民為中心的發展思想，繼續以人民滿意為導向，聚焦群眾急難愁盼，緊貼城管為民理念，認真落實落細各項民生實事，以精細化管理為抓手，重點對公園綠地、環衛保潔、市政道路等管理養護進行完善提升。努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

答記者問

       01、齊魯晚報記者：今年以來，滕州市綜合行政執法局在惠民利民實事方面都做了哪些工作。

　　盧光智：今年以來，在棗莊市局精心指導下，滕州市綜合執法局圍繞打造精致、宜居、活力、生態的“中華善城、現代滕州”城市發展定位，重點從背街小巷改造、園林綠化提升、停車設施建設、公共廁所提標4個方面，下足城市管理“繡花功”，辦好人民群眾“期盼事”，努力讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續。

　　一、牽頭實施背街小巷改造工程。按照滕州市委市政府城市品質提升三年攻堅行動安排部署，在整治提升12條城市主次干道基礎上，完成113條背街小巷改造提升，共復鋪路面21萬平方米，維修下水道3.1萬米，捆扎飛線1.6萬米，施劃停車位1100余個，安裝路燈390余盞，栽植綠化苗木3000余株。在具體實施中，注重了三個方面：一是深調研聽民意，同頻共振明方向。成立工作專班，深入一線調研，細致排查背街小巷現狀，廣泛聽取群眾意見建議。圍繞路面破損、排水不暢等群眾反映較為集中的路段，列出施工清單，明確完成時限，保障整治提升工作有序推進。二是明標準細規范，靶向施策抓提升。按照背街小巷建設規范要求，制定排水（雨、污）管網、路面、路燈、綠化等8個方面的參考標準。同時，結合每條道路實際情況，“一巷一策”作出相應調整，確保街巷既規范有序又體現特色。三是嚴督導重落實，量質齊升強實效。加強督導調度、檢查驗收，在保證原有文脈、路脈、商脈基礎上，結合生態街巷建設、歷史文化傳承、城市“煙火氣”釋放等工作，整合停車供給、經營攤位、健身休閑等資源，滿足了居民的生活需要，消除痛點、破解難點，打通了服務群眾“最后一米”。

　　二、系統開展公園綠地提升項目。在持續開展“規模增綠、均衡布綠”的同時，通過“存量更新”實現城區綠化增量提質，今年新建公園游園4處、口袋公園13處，綠化節點19個，生態街巷25條，綠道綠廊15.9公里，打造道路渠化島花境作品12處，補植行道樹3000余棵，栽植鮮花60萬株，對12條主干道綠化帶、背景林進行“微改造”，建設帶狀游園15處，新增、改造綠地面積85萬平方米，實現“百園之城”建設目標。一是因地制宜多元化建設。采取“建、改、增”綠化措施，先后建設了善國璟園、東誠公園、供銷蘭園等一大批公園游園和“口袋公園”，初步形成以市級公園為主體、大中小微公園配套的公共綠地體系，“推窗見綠、出門入園”已成為群眾生活新常態。二是存量更新實用化改造。在充分調研論證的基礎上，對龍泉路、北辛路等主干道背景林進行“疏林透、簡而精”微改造，使城市主干路綠化帶兼具防護隔離和休閑游憩兩種功能，在改造中結合地形、位置等實際，融入文化墻、連廊、體育設施、兒童娛樂場等元素，既點綴了城市風貌，又豐富了市民活動空間。三是文綠融合特色化發展。堅持“一園一品，一園一特色”原則，一方面增加景觀石、微觀造型、亭臺廊榭，注重花草樹木彩色搭配，強化園林藝術觀賞性；另一方面融入墨子、魯班等本地歷史文化，打造“善文化”和“詩畫”景觀結合的綠化工程，使公園既有顏值，又有內涵。

　　三、加速推進智慧停車工程建設。全力破解“停車難、停車亂”問題，實施18條城市道路人行道提升改造，完成33處林萌停車場建設，新增停車泊位2.3萬個。杏壇廣場地下停車場預計年底前投入使用，市民廣場地下停車場正在加緊施工，將打通北辛路過街地下通道，兩處停車場共計新增停車泊位1600個、充電樁120個。一是突出規劃引領，強化頂層設計。委托清華大學編制《滕州市停車設施專項規劃》，印發《滕州市機動車停車場管理辦法》，明確機動車停車場規劃、設置與管理規定，為工作開展提供有力指導。二是加速智慧升級，努力擴容增量。全面提檔智慧停車管理系統，進一步優化智慧停車APP和微信公眾號應用場景，新接入聯網公共停車泊位9500余個，接入智能停車場56個，在城區12處公共停車場安裝充電樁132個、自助洗車機11臺。三是優化收費管理，引導有序停車。按照法定程序，聯合發改部門3次修訂滕州機動車停車服務收費標準，從“30分鐘限時免費”到“節假日免費”再到“夜間基本全免費”，整體下調收費標準，在提高公共停車泊位使用效率與管理水平的同時，把“讓利于民、惠民于心”落到實處。

　　四、著重抓好公共廁所提標行動。“小公廁”體現“大民生”，今年滕州共新建公廁16座、改造提升29座，公廁功能品質和服務水平實現雙提升。一是努力建設“精品公廁”。選用經濟、實用、美觀、環保新型建材，增加建筑質感美感，提升建設檔次，確保每座公廁外觀與周邊環境互相融合。二是傾心打造“滿意公廁”。緊貼群眾如廁舒適度，通過地面換鋪、隔板更新、管道加裝等方式，積極開展城區公廁改造提升，不斷提高公廁建設水平，把好事辦好，實事辦實。三是量化評比“星級公廁”。制定公廁星級化服務標準和“百分制”考核辦法，建立三級考核機制，執行保潔員、考核員“雙簽名”制度，嚴格“一人一廁”管理模式，城區179座公廁全部達到“二類”以上標準，公廁保潔管理水平全面提升。

　　下步，滕州市綜合執法局將錨定“精心精細精致”工作理念，始終把增進民生福祉作為發展根本目的，聚焦群眾“急難愁盼”問題，全力以赴惠民生、解民憂、暖民心，以“看得見、摸得著”的實際變化讓城管為民的理念更有溫度，讓百姓的幸福體驗更有質感。

       02大眾網記者：請介紹一下2023年惠民實事中“增建公園游園綠地”項目相關工作開展情況。

　　趙建：2023年，全市城管系統牢固樹立人民中心理念，堅持在“小而全、小而精、小而美”上下功夫，圍繞群眾家門口，扎實推進了“增建公園游園綠地”各項任務。截至目前，全市年內完成建設、提升公園游園21個，“口袋公園”60個，城區綠化節點73個，我們城管系統承擔的惠民實事項目全部超額完成計劃目標。

　　在剛剛結束的2023年市人大惠民實事項目實施情況滿意度評議中，“增建公園游園綠地”項目再次獲得第一名，這已經是我們市城市管理局連續兩年獲得市人大第一名評議。同時，在我們最近組織的民意調查問卷活動中，“在您看來，提升效果如何？”選項，現有的2232份有效問卷反饋“我市城市公園綠地建設相較往年，有很大提高”和“略有提升”的，合計占比達到的有1699份占比99.51%,反饋“沒有提升”和“不但沒有提升、反而有所降低”的合計占比只有0.49%,從民意調查問卷數據反饋得知，我市市民群眾對城市園林綠化建設管理工作認可的占比達到九成以上。

　　具體工作中，我們主要通過以下措施，確保了惠民實事各項任務的落實。一是規劃引領全域覆蓋，保障生態福利普惠均衡。完成了《綠地系統規劃》《公園體系規劃》編制，對占地400平方米以上的各類城市“公園游園”“口袋公園”全部納入規劃管理，確保了各類公園綠地全面、均衡、有序分布在城市的各個區域，有效推進了生態福祉普惠均衡和全民共享。據權威機構測算，我市城市建成區90%以上區域實現了公園綠化活動場地服務半徑全覆蓋。二是精心部署精準指導，確保惠民實事穩步推進。年初，我們下發了《2023年全市園林綠化建設計劃》，將年度惠民實事分解細化到各區（市）、棗莊高新區；日常我們加強了督導調度，年內市局縣級干部完成123人次督導檢查，專家團隊完成8次技術會診，召開19次專題會議研究解決突出問題，完成市人大、市政府、市政協專項督導調研活動3次，有效推動了年度惠民實事任務落實到位。三是積極探索深入實踐，創新開展民生園林建設。制定下發《關于開展“民生園林”建設，增進民生福祉的規定》，開展了“省級公園城市建設試點”“省級公園綠地開放共享試點”“國球進公園”等活動，目前我市首批已經有39處公園、52個點位、142.13公頃綠地實現開放共享，建設安裝126組乒乓球設備，市民群眾不需遠行，即可在城市公園的綠地、樹林中冷餐、聚會、鍛煉、野營、搭帳篷，沉浸式感受自然的美好，實現零距離親近綠色。四是建管并重精心管護，科技賦能提升管護水平。修訂完善《棗莊市園林綠化管理規定》等10余項園林綠化管理制度，確保了城市園林綠化事業發展的科學性、規范化；借助數字化城管平臺開發了“微城管·隨手拍”，累計發現解決9858件園林綠化問題，按期結案率達到99.05%；創新城市小微綠地三級“園長”巡查管護機制，全市96位各級園長年內完成386人次小微綠地巡查，及時發現解決了190余個具體問題，有效維護了我市城市園林綠化來之不易的建設成果。五是不忘初心牢記使命，努力開創園林綠化服務群眾新舉措。近期，我們結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育加強調查研究的相關要求，開展了通過“問卷星”收集城市園林綠化相關數據的工作，截至目前我們已經收集到2232份有效問卷。下步工作中，我們將圍繞調查問卷收集到的、市民群眾較為關心的“提升園林綠化景觀”“公園里提供座椅、垃圾箱、公廁等公共設施”“增加書吧、咖啡廳等學習休閑空間”“提供體育健身設施”“公園里多增加兒童游樂設施”“增設林蔭停車場”等需求，靶向定位、精準發力，持續開展公園綠地建設提升，不斷滿足我市人民群眾對城市綠化和美好生活的新期待、新要求。

       03棗莊市新聞傳媒中心記者：請介紹一下圍繞惠民實事工作城市公廁建設做了哪些工作？

　　姬小玉：為深入貫徹落實黨的二十大精神，貫徹落實習近平總書記關于“廁所革命”的重要指示精神,牢固樹立以人民為中心的發展理念，不斷提高城市公廁管理水平，市城市管理局始終秉持“為人民管理城市”理念，深入實施城市公廁提標便民行動,不斷提升城市公廁便民服務水平。

　　一是夯實工作目標。2023年，作為《棗莊市2023年惠民實事》任務目標之一，確立了新增城市公廁50座，改造提升三類以上城市公廁100座的任務。市城市管理局印發了《2023年度全市城鄉環境衛生工作計劃》《棗莊市城市管理局2023年城市公廁建設提升幫包督導工作方案》等通知，定期調度公廁建設改造提升情況，不定期督導公廁建設改造提升進度，將公廁建設改造提升情況納入城管領域綜合績效考核，調動各區（市）建設運維管理公廁的積極性。目前，所有公廁新建提升改造任務已全部完成，全市城區共有各類公廁1232座，城市公廁密度已滿足《城市環境衛生設施規劃標準》（GB/T50337）中“每平方千米規劃建設用地3座-5座”的要求。

　　二是提升公廁建設品質。針對城市公廁建設選址困難的實際，我們采取見縫插針的模式，在街頭游園、綠地內或主次干道兩側綠化帶等公共用地合理布局，結合周邊環境與建筑特點精心設計，高標準、高質量建設功能完備、美觀大方的精品公廁。建設改造過程中，嚴格按照《城市公共廁所設計標準》（CJJ14），規范廁位尺寸，改善通風、采光條件，因地制宜設立方便老幼、殘疾人等使用的衛生間（第三衛生間），增設無障礙廁位、母嬰設施，完善輪椅坡道、扶手抓桿等人性化設施，滿足特殊人群如廁需求。為市民提供良好的公共衛生環境。

　　三是強化服務管理。公廁雖小，便民則大。我們將一如既往做好公廁的精細管養工作，堅持“規范化、精細化、常態化”的管理原則，一人一廁、定人定崗管理；強化管理措施，力爭達到“四凈三無兩通一明”（即地面凈、墻壁凈、廁位凈、周邊凈，無溢流、無蚊蠅、無臭味，水通、電通、燈明），做到通風好、采光好，保證公廁干凈整潔；對公廁出現的問題及時維修維護，保證電路暢通、水源充足、設備完好、運行正常；在滿足如廁需求的基礎上，增加充電、自動售賣、飲用水等全民服務功能，提升公廁服務水平，讓廣大市民切實感受到衛生、方便、舒適、滿意。

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