12月11日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，介紹棗莊市傳統村落保護利用有關情況，并回答記者提問。

       發布人

       杜益偉　市住房和城鄉建設局黨組成員、四級調研員，新聞發言人

       胡夫海　市住房和城鄉建設局一級調研員

       鐘家勇　市住房建設事業發展中心副主任

       孫鴻鵠　山亭區住房和城鄉建設局黨組書記、局長

　　一、提高重視程度，增強責任意識

　　傳統村落是指擁有物質形態和非物質形態文化遺產，具有較高的歷史、文化、科學、藝術、社會、經濟價值的村落。傳統村落承載著中華傳統文化的精華，是農耕文明不可再生的文化遺產。加強傳統村落保護發展，有利于增強國家和民族的文化自信，有利于保持中華文化的完整多樣。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視傳統村落工作。習近平總書記指出，“農村是我國傳統文明的發源地，鄉土文化的根不能斷，農村不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園”。對于傳統村落保護，習近平總書記作出重要指示，要求“科學把握各地差異和特色，保留傳統村落歷史風貌，保護傳承、活化利用古民居、古建筑等有形的歷史文化載體”。黨的二十大報告提出，要“加強城鄉建設中歷史文化保護傳承”。為貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于傳統村落保護利用的重要指示精神，我市充分發掘鄉村歷史文化資源，不斷加強傳統村落保護利用和活態傳承，守護了一批古村落、古建筑、傳統技藝和民俗活動等物質和非物質形態文化遺產。

　　二、加大保護力度，強化工作措施

　　堅持“保護為先、利用為基、傳承為本”原則，以傳統村落為節點，探索連點串線成片的保護利用方法和路徑，留住鄉親、護住鄉土、記住鄉愁，努力打造可復制、可借鑒、可推廣的“棗莊模式”。一是實施“掛牌建檔”保護。對中國傳統村落全部實施“掛牌賦碼”保護，通過二維碼標識保護宣傳村落信息。對傳統村落歷史文化遺產做好調查，建立完善“一村一檔”中國傳統村落保護檔案。二是編制保護發展規劃。對中國傳統村落全部組織編制保護發展規劃，明確保護措施，對傳統要素資源利用方式和傳承發展提出規劃意見。編制完成山亭區傳統村落集中連片保護利用規劃，邀請省專家進行充分論證，確定3個集中連片保護利用片區和11個中國傳統村落保護利用示范節點，明確重點項目庫，有序推進保護開發。三是開展傳統民居修繕保護。堅持“一居一策”原則，認真編制傳統民居修繕設計方案，保留建筑主要價值載體和特征要素，探索活態傳承與活化利用方式方法。

　　三、聚焦示范創建，強化引領帶動

　　充分挖掘傳統村落資源優勢，積極組織申報工作，我市成功創建一批傳統村落保護利用試點示范村。一是申報傳統村落保護名錄。深挖鄉村歷史文化資源，今年推薦山亭區西集鎮伏里村等4個村莊申報并成功入選第六批中國傳統村落名錄。截至目前，全市已有14個村入選中國傳統村落名錄、34個村入選山東省傳統村落名錄。二是爭取傳統民居保護利用試點。聚焦傳統風貌建筑重點保護，推薦山亭區西集鎮、鳧城鎮12處傳統民居申報并入選2023年省級保護利用試點。截至目前，全市共有省級傳統民居保護利用試點19處，爭取到省財政傳統民居修繕保護獎補資金237萬元。三是爭創集中連片保護利用示范。充分挖掘山亭區歷史文化積淀深厚、傳統村落風貌獨特資源豐富的優勢，推薦山亭區成功入選2023年國家傳統村落集中連片保護利用示范區，我市成為今年全省唯一入選國家試點的城市，獲得中央財政獎補資金3750萬元。

　　四、拓寬工作思路，創新發展模式

　　因地制宜對傳統村落和傳統民居開展建筑微改造、精修復，創新“傳統村落+”融合發展模式，讓傳統村落“活起來”。一是打造“傳統村落+旅游開發”模式。采取股份合作、使用權有償轉讓等舉措，將傳統村落連片開發成景區，借助傳統民居打造民宿集聚區，助力發展特色文旅產業，建成景點10余處、民宿及農家樂280余家。二是整合“傳統村落+非遺傳承”模式。深入挖掘民間藝術、傳統技藝、民俗活動等非物質文化遺產，利用農村傳統風貌建筑，建設鄉村記憶館、非遺展館、民俗小院等27處，為傳統村落注入靈魂活力。三是發展“傳統村落+特色經濟”模式。通過傳統村落的保護修復，同步改善村莊道路、供水等基礎設施，引導農戶利用傳統民居，開發庭院采摘、庭院加工作坊等本土經濟業態，讓傳統村落成為特色經濟發展的載體，促進村民增收。

　　傳統村落保護利用不僅承載了“守護中華農耕文明、傳承優秀傳統文化”的初心使命，也深藏著為鄉村振興提供精神力量的鄉村文化自信。下一步，市住房城鄉建設局將持續壓實責任、強化措施、狠抓落實，著力健全完善傳統村落保護利用機制，加強農村傳統建筑保護開發力度，確保我市傳統村落實現協調有序可持續發展。

答記者問

       01、大眾日報記者：請問申報國家級傳統村落保護名錄和省級傳統村落保護名錄都需要哪些條件？

　　胡夫海：申報國家級傳統村落保護名錄和省級傳統村落保護名錄的條件基本一致，主要包括以下要求。

　　一是歷史文化積淀較為深厚。村落具有一定的歷史文化價值；或與重要歷史名人以及曾經發生過的重要歷史事件有關；村落蘊含深厚的儒家思想、道家思想、宗親文化、傳統美德和人文精神等，能夠集中反映本地區的地域特點或民族特色。

　　二是村落格局肌理保存較完整。村落選址順應自然山水，具有傳統特色和地方代表性。村落空間結構延續傳統格局和肌理，整體風貌協調。村落格局與生產生活密切相關，反映特定歷史文化背景。現有老村保持富有傳統意境的鄉村景觀格局，新建部分能延續傳統肌理與風貌特色。

　　三是傳統建筑具有一定保護價值。村落中文物古跡、歷史建筑、傳統建筑集中連片分布，或具有一定數量，較完整體現一定歷史時期的傳統風貌，體現特定地域和歷史時期的建造技藝和建筑風格。歷史建筑、傳統建筑歷史悠久、建造精美、保存完整。新建建筑和既有建筑改造能夠與傳統建筑風貌協調，充分體現地域、民族和文化特色。

　　四是非物質文化遺產傳承良好。村落中擁有較為豐富的非物質文化遺產資源，是一項或幾項縣級以上代表性項目的重要傳承區域。民俗、傳統技藝等非物質文化遺產存續狀態較好，與村莊依存度較高，是當地村民生產生活的重要內容。在傳統節日經常舉辦豐富多彩的非物質文化遺產展示展演及相關的民俗活動。較完整地保留了傳統農業物種資源、農耕生產技藝、傳統農業知識體系、農業生態景觀等農業文化遺產。

　　五是村落活態保護基礎好。村落中仍有大量的村民居住，原則上常住村民不低于戶籍村民的30%。村民知曉傳統村落推薦事宜。基層黨組織建設堅強有力，村兩委日常管理能力突出，能夠充分發揮村民主體作用，激發村民內生動力。

　　滿足以上條件的村落，可以通過傳統村落調查、推薦，逐級上報進行申請。

       02、山東廣播電視臺記者：對于我市傳統村落保護利用工作，請問下步有哪些工作打算？

　　鐘家勇：下步，計劃從三個方面進一步加強我市傳統村落保護利用工作。

　　一是進行科學規劃，加強整體保護。立足傳統村落資源稟賦，科學編制保護發展規劃，確定保護范圍，制定保護措施，使傳統村落整體格局和歷史風貌得到嚴格保護。同時，結合農村新型住房建設，對傳統村落及傳統建筑周邊新建農房層高、風貌和色彩等進行引導管控，實現自建房與傳統村落歷史風貌和諧統一。嚴格拆除管理，做到不破壞傳統風貌、不砍老樹、不破壞村落肌理，嚴禁大拆大建。

　　二是堅持突出重點，加強活態傳承。注重保持傳統村落整體空間形態，通過保護歷史環境要素和傳統建筑，對傳統的民風民俗和生產生活方式進行保護傳承，努力保持傳統村落的完整性、真實性和延續性。依托名人故居、紅色資源豐富的傳統村落，結合革命歷史建筑修復，打造傳統文化、紅色教育等黨史教育或研學基地，激活傳統村落歷史基因。

　　三是立足資源秉賦，加強活化利用。根據傳統村落自身特點和發展實際，因村制宜，合理利用傳統村落歷史文化資源和傳統建筑，加大力度發展文化旅游、休閑觀光、傳統手工藝等特色產業，促進文化遺產保護與產業發展有機融合。利用傳統村落的歷史建筑、周邊景區或山水資源自然景觀等，配套必要的基礎設施和服務設施，開發古村落旅游景區，發展傳統村落和傳統民居民宿經濟，吸引更多游客前來休閑旅游，進一步增加村民收入。

       03、魯網記者：請問山亭區作為國家傳統村落集中連片保護利用示范區，在下步工作中有哪些具體措施？

　　孫鴻鵠：山亭區委、區政府高度重視傳統村落保護利用工作，始終堅持“保護為主、生態優先、活態傳承、綠色發展”工作理念，統籌推進傳統村落保護與鄉村振興戰略實施，不斷探索傳統村落保護利用的路徑模式。從2012年起，山亭區陸續申報了11個國家級、24個省級傳統村落，目前已經成為省內主要的傳統村落集聚區之一。此次山亭區獲評國家級傳統村落集中連片保護利用示范區，既是對山亭區傳統村落保護發展工作的肯定，更是一份沉甸甸的責任。在下步工作中，山亭區計劃重點做好以下工作。

　　一是強化規劃引領，促進傳統村落抱團聯動保護與發展。結合山亭實際，組織編制山亭區傳統風貌建筑保護利用指南，細化工作方案，制定技術導則和管理辦法，建立健全日常維護修繕、建筑檔案管理等工作機制，統籌使用各級補助資金，將集中連片區內傳統村落、歷史文化名村、特色村莊等連點串線成片，因地制宜打造3個集中連片保護利用片區和11個主要傳統村落保護利用示范節點，南部依托特殊地貌的抱犢崮、中部立足翼云山山區村落組團、北部圍繞巖馬湖的濱水村落組團，形成傳統村落和特色村莊連片打造、協同發展格局。

　　二是統籌資源布局，構建傳統村落集聚發展體。充分依托山水風光和文化，將傳統村落的集中連片保護利用納入“山亭大公園·五彩花慢城”建設中，保護和延續“石塊壘墻、石板搭頂”的傳統石板房建筑和“青石鋪路、石墻灰瓦”獨特魯南山村風貌。立足山亭區紅色資源和“崮”的地質風貌優勢，激活傳統村落紅色記憶，做大做強傳統村落紅色文旅產業。

　　三是開展共建共享，賦予傳統村落發展自主權。開展鄉村建筑工匠和傳統建筑修復工匠培訓，著力培育一批掌握魯派民居修復技藝的本土人才隊伍。持續開展傳統村落詳查，健全傳統村落數據庫和基本信息檔案。實施“閑置小院復活工程”，探索采用征收、租賃、共享、股份等方式，將農村閑置小院統籌利用起來。探索建立山亭區傳統村落數字博物館，加強傳統村落保護利用的數字化管理和宣傳，擴大山亭區傳統村落集中連片保護利用示范的影響力和帶動力。

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