7月26日，市政府新聞辦舉行“堅定不移推動高質量發展”系列主題新聞發布會第十七場，介紹棗莊公安出入境管理部門服務高質量發展有關情況，并回答記者提問。

       發布人

       李　杰　市公安局一級高級警長

       傅冬蕾　市公安局出入境管理分局局長

       龐海峰　市公安局出入境管理分局政委

　　出入境管理部門作為公安對外窗口單位，是公安機關聯系社會各界和廣大群眾的重要橋梁紐帶，主要承擔受理、審批公民出國境申請，管理、服務我市的境外人員，查處出入境違法犯罪行為等工作職責。近年來，全市公安出入境管理部門始終堅持以人民為中心的發展思想，深入學習貫徹黨的二十大精神和黨中央最新部署，積極踐行“出入有境、服務無境”工作理念，聚焦“創優秀、創滿意”工作主線，強力推進出入境管理服務改革創新，全面服務我市高質量發展。2022年市局出入境服務大廳群眾滿意度在全省市級出入境管理部門服務大廳中排名第一，被評為全省公安機關“紅旗窗口”及“為企業服務好窗口”。

　　一、優化窗口服務，推進改革創新

　　出入境管理工作事關發展大局，事關民生福祉。我們堅持把群眾滿意作為評判工作的根本標準，針對今年以來中外人員出境入境活動逐步放開的新形勢，公安出入境管理部門主動轉變思維、調整思路，與上級政策要求同頻共振，及時改進工作模式，優化服務措施，提升群眾滿意度。

　　一是科學調整窗口模式。全市公安出入境服務大廳已全部實現自助填表、自助照相、智能簽注、自助繳費，整個辦證流程快捷通暢，節約申請人辦理時間。同時，積極滿足辦事群眾個性化需求，設置雷鋒志愿服務崗，為辦事群眾提供全程陪同式幫辦代辦，讓服務更有溫度。堅持“急事急辦、特事特辦”，開通辦證綠色通道，先后為225人提供加急辦證服務；設置老年人專窗，優化和改進老年人辦理出入境證件措施，切實為群眾排憂解難，累計服務1569人次，為622人提供免費郵寄服務；設置考生專窗，充分滿足全市中高考畢業生辦理出入境證件的需求，實現辦證高峰平穩過渡，為217名中高考畢業生開辟辦證“快車道”。

　　二是優化完善制度措施。以群眾滿意為導向，凝心聚力提升服務質效。圍繞服務高質量發展，按照省廳服務重大項目等部署要求，緊扣市委市政府“強工興產、轉型突圍”戰略目標，第一時間推出出入境窗口服務5項便利舉措，推行“午間不斷檔、全年不打烊”，實行緊急事項“提速辦”、商務備案“按需辦”、重點企業“專享辦”、出入境證件“亮證辦”、咨詢服務“全時辦”。今年上半年，累計走訪涉外企業30余家，為企業員工辦理出入境證件200余件次。共受理出入境證件20266人次，同比增加20倍。

　　二、依法規范管理，把好國門關口

　　在抓好服務的同時進一步強化管理，堅決維護出入境管理秩序和諧穩定，積極營造良好涉外營商環境。立足辦證窗口把好出行關，加強文明出行宣傳，在辦證環節開展安全教育和溫馨提醒，避免公民在國境外出現風險或利益受損。對于在國外行為不端而給國家形象造成損害的公民，及時請示上級公安機關，從嚴審批簽發證件。對于因妨害國（邊）境管理受到刑事處罰，或者因非法出境、非法居留、非法就業被其他國家地區遣返回國的公民，依法列為法定不準出境人員。利用窗口辦證、線上回訪、現場走訪等形式，向境外人員宣傳我國停居留政策、邊檢政策、管控措施，開展提示提醒，以案說法、嚴防違法。借助國家憲法日、“110”宣傳日、警營開放日、《警民連線》直播節目、《中華人民共和國出境入境管理法》施行10周年和“12367與您在一起”等主題宣傳活動，以多種宣傳形式，集中向群眾宣講了出境入境管理法及配套法律法規和出入境便利服務舉措。同時，積極宣傳妨害國（邊）境管理違法犯罪防治須知，提醒中外人員知法守法，配合執法。取得了良好的社會效果。

　　三、強化辦案攻堅，治理成效突出

　　公安部部署開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪“獴獵”行動和“三非”外國人治理“犁平”行動以來，市公安局堅持高點部署、頂層推動，聚全警之力、集全警之智，強力推進破案攻堅，打擊治理戰果豐碩。堅持多警種協同、多部門參與，加強對妨害國（邊）境管理犯罪線索搜集研判工作，對涉非法出入境等重大案件線索，聯動開展落地核查工作。嚴厲打擊跨境參賭涉詐、非法務工、騙辦證照等涉外違法犯罪，加強外籍“新娘”分類登記管理，實現存量“三非”外國人定期清零。2021年偵破國家移民管理局督辦的“5.26”出售出入境證件罪案件。2022年成功偵破“4.08”特大出售出入境證件案，被省領導批示表揚。近年來，共依法查處“三非”外國人案件19起，行政處罰27人。專項治理行動強化了外國人管理基層基礎工作，擠壓我市“三非”外國人活動空間，切實維護了國家安全和正常的出入境管理秩序。

　　市公安局在市委市政府和省公安廳黨委的堅強領導下，堅決推進落實好出入境便利措施，不斷深化“放管服”改革創新，持續推出更多促發展、保安全、惠民生、暖民心的便民惠企舉措，努力為廣大人民群眾提供更加優質、高效的服務，以實際行動深入踐行黨的二十大精神。

答記者問

       01、大眾日報記者：請介紹一下出入境管理部門在提升服務質效方面采取了哪些措施？

　　李杰：自2023年1月8日優化移民管理系列政策實施以來，面對出入境業務井噴式增長高峰，出入境管理分局堅持在推行延時辦、“午間不斷檔、全年不打烊”等政策基礎上，繼續推行出入境便民利企舉措，以群眾滿意為導向，凝心聚力提升服務質效。

　　一、開辟綠色通道慰民心。對因緊急事由需要辦理出入境證件的申請人，按照“急事急辦、特事特辦”原則，開通辦證綠色通道，實行優先受理、優先審批、優先制證，確保第一時間辦理領取，切實解決群眾的急事。全市出入境管理部門上半年共為225名有緊急出境事由申請人提供加急辦證服務。

　　二、容缺受理贏民意。對內地居民因就業、就學、商務等原因需要申請辦理護照等出入境證件的，申辦手續一次告知，對申請人當時無法提供相關手續的先行受理，對于監護關系、居住證或者社保信息等能夠通過信息共享核實的，無需申請人提交相應申請材料，讓群眾少跑腿，讓數據多跑路。截止2023年上半年共為申請人容缺受理342件次，精準有效為境內企業、各類市場主體和有正當合理出境需求的出入境人員提供服務。

　　三、設置辦事專窗。積極滿足辦事群眾個性化需求，設置老年人辦事專窗，累計服務1569人次，為622人提供免費郵寄服務；考生專窗為217名中高考畢業生開辟辦證“快車道”。

　　四、“全國通辦”再優化。2023年5月15日，國家移民管理局又進一步調整優化了出入境管理政策措施，全面恢復實行內地居民赴港澳團隊旅游簽注“全國通辦”。內地居民可向全國任何一個公安機關出入境管理機構提交赴香港、澳門團隊旅游簽注申請，申辦手續與戶籍地一致。內地居民因探親、工作、學習，以及因就醫、訴訟、處理財產等事由擬前往港澳地區的，也實行“全國通辦”。申請人向全國任何一個公安機關出入境管理機構提交與申請事由相應的探親、逗留和其他類三種簽注申請，申辦手續與戶籍地一致。按照上述政策規定，在棗莊工作學習生活的、有出入境需求的外省市戶籍群眾，在棗莊任一出入境窗口均可申辦普通護照或港澳通行證。

       02、大眾網記者：出入境管理部門在優化營商環境方面做了哪些舉措，取得了什么樣成效？

　　傅冬蕾：為深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述，認真落實全市深化強工興產實施工業倍增動員大會精神，進一步優化營商環境，聚焦我市經濟社會高質量發展，結合工作實際，出入境管理分局2023年4月23日研究推出全市公安出入境窗口助力工業倍增高品質服務五項措施。

　　一、緊急事項“提速辦”。對緊急跨境參加商務會議、交流談判和合同簽訂等商務往來的申請人，開通“綠色通道”，優先受理審核相關業務，提供“說走就走”的加急辦證服務。

　　二、商務備案“按需辦”。往來港澳商務備案納稅額度限制由年度納稅30萬降至5萬，簽注辦理時限由7個工作日縮短至3個工作日，根據企業實際需求及時接收備案信息，全面提升出境商務簽注效率。

　　三、重點企業“專享辦”。對全市有境外合作和外派人員資質的重點企業，建立聯絡員制度，隨時了解企業需求，提供“一對一”專屬服務，助力企業引才引智工作。

　　四、咨詢服務“全時辦”。暢通出入境咨詢服務渠道，向社會公布全市出入境窗口服務電話，完善12367服務平臺運行，為中外人員和企業提供24小時一站式咨詢解答和緊急求助。

　　五、出入境證件“亮證辦”。試行居民身份證電子證照在出入境領域應用服務，省內戶籍居民可憑居民身份證電子證照“亮證”服務申辦出入境證件，無需提供實體證件。

       03、魯網記者：請介紹一下出入境管理部門在打擊妨害國（邊）境管理犯罪案件方面的具體舉措？

　　龐海峰：為堅決貫徹落實黨中央關于捍衛國家政治安全、嚴打跨境違法犯罪、維護口岸邊境穩定的決策部署，積極回應廣大人民群眾的期盼關切，公安部部署開展集中打擊妨害國（邊）境管理犯罪“獴獵”專項行動。近年來，全市公安機關堅持以打開路、精準發力、重拳出擊，以最大決心、最強力度、最嚴措施，全力開展專項打擊工作，偵破了一批有影響力的案件，取得了豐碩戰果。專項斗爭開展以來，全市公安機關共偵破妨害國（邊）境管理犯罪刑事案件12起，抓獲犯罪嫌疑人41人，極大震懾了犯罪分子的囂張氣焰。

　　一、強化部署指揮。市局成立深入打擊妨害國（邊）境管理犯罪“獴獵”專項行動領導小組，出入境管理分局發揮主力軍作用，與其他警種部門統籌指導各分（市）局開展工作，制定工作方案，專題動員部署，全力開展專項行動打擊工作。

　　二、強化聚力攻堅。堅持整體打擊、合成作戰，加強與治安、刑偵、網安等警種協作配合，互通線索、共同研判，充分運用各警種資源偵破妨害國（邊）境管理犯罪案件，形成了最大偵查打擊合力。

　　三、強化綜合整治。加強對重點人員、重點企業的監督管控，全量梳理各類妨害國（邊）境管理違法犯罪重點人員數據，加強信息預警、落地核查、見面走訪，強化源頭管控，全面提升整治效果。

　　下一步，我們將堅持總體國家安全觀，繼續按照“打團伙、斷通道、斬蛇頭、摧網絡”的工作思路，持續保持嚴打高壓態勢，堅決維護社會治安穩定，全力維護正常出入境管理秩序。

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