7月19日，市政府新聞辦舉行“堅定不移推動高質量發展”系列主題新聞發布會第十六場，介紹市城鄉水務局生態河湖 水韻棗城有關情況，并回答記者提問。

       發布人

       呂成森　市城鄉水務局黨組成員、副局長

       孫　凡　市生態環境局黨組成員、副局長

       王家銀　市交通運輸局黨組成員、副局長

       白連剛　薛城區城鄉水務局局長

　　去年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市水務系統和各級河湖長堅持以習近平生態文明思想為指導，全面扛牢黃河重大國家戰略、南四湖流域生態保護和高質量發展責任，統籌推進水災害防御、水資源保護、水環境治理、水生態修復、水經濟賦能等重點任務，美麗幸福健康河湖建設取得積極成效。2022年，我市河湖長制工作作為全省唯一市獲得國務院督查激勵。

　　一是河湖長制責任體系更加完善。市總河長親自研究、部署河湖長制工作，累計簽發9期總河長令。市級各河湖長靠前指揮、以上率下，深入一線巡河巡湖56人次；落實縣鎮村三級河湖長巡河“提醒+通報”制度，全年累計巡河巡湖10萬余人次。完善“河湖長+河長辦+部門+基層”責任體系，將“生態河湖”納入市對各區（市）高質量發展綜合績效考核。對全市2110名河湖長進行動態調整，相繼印發《棗莊市河湖長制工作考核方案》等6項配套考核制度，出臺“三個一”考核評分細則，逐季評價賦分，推動各成員單位密切配合、通力協作，共同抓好河湖長制重點任務落實，特別是徹底解決了歷史遺留的一大批“四亂”問題。全市“黨政領導負責、部門協調聯動、各級同頻共振、上下齊心協力”的河湖管護工作格局更加鞏固，真正實現河湖長制有名、有為、有能、有效。

　　二是水域岸線空間管控更加嚴實。開展妨礙河道行洪突出問題排查整治、影響防洪安全和水生態安全攔河工程排查整治等專項行動，共計排查清理妨礙河道行洪問題140個、阻水樹木6萬余株，拆除違建40余處，清運垃圾3.9萬立方米，推進“清四亂”常態化規范化并為安全度汛奠定基礎。積極對接流域機構，與水利部淮委及下屬沂沭泗局、南四湖局、韓莊運河局等建立良好溝通協作配合機制，幫助和推動南四湖、韓莊運河153個“四亂”問題按期完成整改銷號。

　　三是河湖重點工程建設更加提速。以創建市級現代水網示范區為抓手，扎實推進重點水務工程建設，全年完成水務建設投資超49億元，西城區水系水環境治理、蟠龍河綜合整治、“兩庫四河”、薛城區河湖庫水系連通等一大批水系連通、防洪提標、引調水工程順利推進，全市水系暢聯初見成效。實施“兩個清零、一個提標”，累計完成雨污合流管網改造108公里、完成3個污水廠提標改造，10條城市建成區黑臭水體實現長制久清。完成509個行政村生活污水治理。實施5處河流生態修復工程，構建完善的水系生態保護體系，薛城周營沙河治理范例被水利部全國推廣。

　　四是美麗幸福河湖建設更加有效。保障河湖生態基流，維護河湖健康生命，啟動母親河復蘇行動，加大智慧水務建設，實現人水和諧共生。投資1.18億元，成功創建13條“省級美麗幸福示范河湖”、里程約181.5公里，位居全省第二位；成功打造92條“市級美麗幸福河湖”，河湖生態環境持續向好。堅持“查測溯治管”，對全市4433個排污口實行動態管理，實現“排入水體-入河排污口-排污管線-污染源”全鏈條監管，實時監控水質排放狀況，我市國控斷面優良水體比例穩定達到100%，成為全省6個市之一。

　　成績的取得，離不開全市各級河湖長的積極履職和有關部門的通力協作，但對照河湖高質量發展要求和群眾期盼還存在一定差距。一是河湖生態基礎較為薄弱。我市河流多為山丘區季節性河流，生態基流難以保障，枯水期容易導致河道斷流、水質不穩。美麗幸福河湖建設還不系統，多為分段式治理，還沒有建成全流域、全河段的美麗幸福河湖。二是社會公眾參與度較低。對河湖長制宣傳引導不到位，社會公眾知曉度、參與度低，沒有形成全社會上下聯動、廣泛參與、自覺愛河護河的良好氛圍。受生活習慣和垃圾收集處理設施條件限制，向河湖傾倒垃圾問題依舊比較突出。三是河湖管護力量亟待加強。一些基層政府、部門對河湖管護認識不到位，少數河湖長欠缺責任意識，把“河湖長制”等同于“水利制”，把履職盡責簡單理解為巡河巡湖，協調各方共同推進河湖治理管護作用發揮不夠。機構改革對各級執法隊伍整合后導致水務執法力量不足，存在河湖執法不及時、不到位的情況。

　　下一步，我市將認真踐行綠水青山就是金山銀山理念，繼續深入落實河湖長制，圍繞管好“盆”、護好“水”兩個主題，實施系統治理，強化日常管護，力爭將每個河湖都建設成為造福人民的幸福河湖。一是壓實河湖長責任。建立健全河湖長履職情況定期通報制度，引導各級河湖長尤其是基層河湖長積極履職，打通河湖管護“最后一公里”。二是加大河湖執法力度。強化水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作，依法嚴厲打擊涉水違法行為，堅決清存量、遏增量，維護良好水事秩序。三是強化河湖系統治理。落實“一河（湖）一策”，推進區域間、上下游、左右岸、干支流協同治理，統籌解決水安全、水環境、水生態問題。四是推動社會共管共治。完善公眾護水管護模式，強化宣傳引導，加大已上線的“我愛家鄉水”公眾護水平臺推廣力度，提高全社會愛河護河意識，凝聚全民治水護水合力。五是加快推進水系連通。實施現代水網建設，通過河河連通、河庫連通，加強河道補水，恢復生態基流，保障河流斷面水質。六是探索效益河湖新實踐。挖掘河湖生態產品價值，向河湖要效益，合理布局生態空間，帶動產業綠色轉型升級，助力全市“強工興產、轉型突圍”。

答記者問

       01、山東廣播電視臺記者：近3年，我市水環境質量穩步改善，國控斷面水體優良比率達到100%。請問今年在水生態環境保護方面準備繼續開展哪些工作？

　　孫凡：今年，我們將堅持以保障河流斷面水質達標、改善水環境質量為核心，以推進重點治污項目為抓手，持續圍繞“還老百姓清水綠岸，魚翔淺底”的任務目標，科學施策，精準治污，狠抓落實，確保水環境質量持續穩定向好。2023年，計劃開展以下四個方面工作：

　　一、加強河流斷面水質監管，全力保障國控斷面水質達標。印發實施《進一步加強對河流斷面水質監管工作通知》，強化預警監測、超標預警、超標處置全鏈條監管模式，開展汛前排查、雨天應急、超標河流斷面整治等活動，確保河流斷面水質穩定達標。

　　二、堅持源頭治理，夯實基礎支撐。印發實施《棗莊市南四湖流域水污染綜合整治2023年度計劃》，將城市污水處理設施建設、雨污分流改造、城市污水處理廠提標改造等重點工程，納入《年度計劃》實施，積極推進污水處理提質增效工作有序開展，確保城市生活污水全部納網處理。今年年底前，全面完成農村生活污水治理任務，完成全市895個行政村農村生活污水治理工程。全面整治入河（湖）“排污口”，已排查出的入河（湖）排污口全部完成規范化整治，實現河道排污可監測可追溯。

　　三、堅持補齊短板，不斷加大工業污染深度治理。嚴格執行新修訂的《南四湖流域水污染物綜合排放標準》，提前謀劃，狠抓突出水環境問題整改，加大工礦企業硫酸鹽、全鹽量等主要特征污染物治理力度，確保南水北調東線調水水質安全。

　　四、堅持因地制宜，大力推進水生態保護修復。繼續推行流域橫向生態補償機制，實施鎮街流域生補償試點工作。積極做好項目儲備工作，全力爭取中央、省級專項資金支持，助推流域污染治理工作開展；計劃新建人工濕地或河道生態修復修復5處，基本形成“條條河流有濕地、片片濕地水清澈、流域處處生態美”的景象。

       02、中國網記者：為助力我市高質量發展,推進港口碼頭及船舶監管做了哪些工作?

　　王家銀：市交通運輸局制定了《港口大氣污染防治技術導則》，對港口污染防治工作進行進一步規范；印發了《棗莊市內河船舶和港口污染突出問題整治實施方案》，安排部署船舶及港口企業污染防治工作。截止目前，棗莊市轄區100總噸以下船舶15艘，100總噸至400總噸船舶480艘，400總噸以上船舶850艘，全部安裝了生活污水接收裝置，加裝了智能監控設備；全市5家港口企業，共投資100余萬元，購置更換了油污水收集車10輛和智能垃圾接收設備5套，已全部啟用。

　　下一步,我局將持續鞏固港口和船舶污染整治工作成果，建立污染整治長效機制，嚴厲打擊不符合京杭運河船型標準化尺度的船舶。持續完善船舶水污染物收集、接收、轉運和處置全流程電子鏈條式監管系統，加強部門協作，持續推進港航實時動態智慧監管，提升內河港航污染防治能力。

       03、齊魯晚報·齊魯壹點記者：2022年我市河湖長制工作獲得國務院督查激勵，有什么亮點舉措？

　　呂成森：2022年，棗莊市堅決扛牢“守護好一泓碧水”政治責任，以整治歷史遺留河湖痼疾為抓手，推動全市河湖規范化管理、生態化改造、資源化提升，向著把河湖岸線打造成安全帶、生態帶、文化帶、風景帶目標扎實推進，群眾獲得感幸福感滿意度持續提升。

　　一、以上率下，同頻共振齊發力。空間完整、功能完好、生態環境優美的河湖水域岸線，是最普惠的公共資源和民生福祉。近年來，棗莊市委、市政府高度重視河湖長制工作，堅持高位推動、高點運行，把壓實各級河湖長責任作為確保制度常態長效的核心措施。全年全市各級河湖長巡河巡湖10萬余次。全市“黨政領導負責、部門協調聯動、各級同頻共振、上下齊心協力”的河湖管護工作格局更加鞏固。

　　二、守土盡責，多措并舉補短板。一是嚴明工作要求。市河長明確以河湖問題“清存遏增”為主抓手的工作基調。二是創新工作機制。建立省重點任務問題駐點跟蹤督導機制，成立“一線行”工作專班，抽調25人到6個區（市）實行分區（市）幫包和網格化督導，集中開展為期三個月的河湖“四亂”清理攻堅行動，組織專項檢查1200余次、部門聯合護河行動4次，召集棗莊市港航和機場建設發展中心、南四湖水利管理局對涉及港航問題專題研究3次，召開電力、通訊線路整改工作推進會議5次，集中整治河湖“四亂”問題672項，全部實現動態清零。三是加強協調聯動。積極對接流域機構，建立良好溝通機制。通過線上、線下相結合方式，淮委、沂沭泗局給予棗莊市“清四亂”工作的現場指導和技術支持，極大促進韓莊運河和南四湖153個“四亂”問題按期完成整改銷號。

　　三、聚力攻堅，重拳出擊“零容忍”。聚焦問題、攻堅克難，開展大運河四亂問題“雙清專項行動”。市河長辦對韓莊運河雙龍湖觀鳥園、馬蘭運河濕地公園“四亂”問題進行5次現場督辦，2次掛牌督辦。市、區兩級河長辦先后3次到淮委溝通匯報、5次線上匯報、4次召開技術交流會，形成《論證整改報告》初稿。按照邊拆邊完善技術程序的原則，責令古城旅游集團公司協調相關單位分批分類實施兩處濕地的“四亂”問題整治。歷時3個月，拆除24處礙洪建筑物和設施。

　　下一步將以河湖清違治亂為牽引，深入落實河長制湖長制，嚴格水行政審批，強化涉河項目監管，提標升級數字河湖建設，力爭將每個河湖都建設成為造福人民的幸福河湖，打造治水興水、護水管水“棗莊模式”，助力全市強攻興產 轉型突圍。

       04、魯網記者：近年來，薛城區在建設幸福河湖方面有哪些具體舉措？

　　白連剛：近年來，我區堅持以習近平生態文明思想為根本遵循，統籌山水林田湖草綜合治理，將水生態修復和產業發展有機融合，注重發揮水工程、水安全、水資源、水環境、水生態綜合效益，著力打造河暢、水清、岸綠、景美、人和的靚麗風景線，河湖面貌持續改善，幸福河湖“薛城樣板”不斷涌現。

　　一是擦亮生態底色，加大河道綜合治理力度。全力構建綠色生態水網體系，高起點謀劃引湖入薛、小沙河攔蓄等省級重點項目。加強南四湖流域污染防治，堅持水污染從源頭治理，總投資額1.6億元，新建陶莊污水處理廠，投資1.35億元實施薛城區第二污水處理廠項目，污水處理規模為3萬方/天，改善城區及下游整體水體環境。實施小沙河中下游5.5公里河道整治，樹立城市水文化新地標，全面營造生態健康、自然優美的水生態環境。加強水生態空間管控，提升河湖生態保護治理能力，繼續實施薛城區河湖庫綜合治理及引調水項目，精雕細琢打造城市發展新亮點，實施蟠龍河綜合整治、鳳鳴湖補水，推動河湖治理體系和治理能力現代化，著力推動水環境提檔升級。

　　二是踐行綠色理念，打造幸福河湖薛城樣板。以河湖長制為抓手，制定《河長制湖長制工作考核方案》，加快對全區22條河流、7座小型水庫的一河一策的修編，13條區級以上河道的岸線保護與利用規劃編制，187公里鎮級以上河湖岸線全部劃界完畢。結合“深化清違整治構建無違河湖”專項行動，全區各級河湖長APP巡河近4000次，清運河道兩側垃圾10萬方，整改督察反饋河湖問題67處；在全市率先推行“河湖長+檢察長”協作機制，推動河湖長制建設從“有名有實”到“有力有為”轉變。結合“山水林田大會戰”“雙十鎮”建設，累計投入5000余萬元，對周營沙河支流、古薛河、回灌河、錦陽河、楊莊沙河等河道實施綜合治理，規劃打造3平方公里的白樓灣濕地公園，形成12公里景觀河道，完成蓄水300余萬方，帶動沿岸新增農業結構調整面積8000余畝，全區河湖環境持續改善。搭建“我愛家鄉水”公眾護水平臺，形成社會公眾與各級河湖長合力治水護水的新局面。截至目前，我區共創建省級美麗幸福示范河湖6條，今年計劃完成投資300萬元創建1條淮河流域幸福河湖、3條省級美麗幸福示范河湖、2條市級以上美麗示范河湖和11條達標河湖。2022年初，《建設水美鄉村助力鄉村振興—周營沙河美麗幸福河湖典型案例》作為全省唯一美麗河湖典型案例被水利部推廣；2023年4月，水利部河湖保護中心先后兩次刊發薛城區幸福河湖建設實踐做法。

　　三是堅持人水和諧，構建首善之區幸福家園。按照“生態+”理念，積極打造林水相依、河清岸綠的水利生態體系，在歷年治理的基礎上，依托幸福河湖良好的生態資源，積極構建生態走廊，促進河道兩岸產業升級，沿岸大力發展特色種植及產業，整合高效農業、農耕文化、紅色文化，依托十里灣美麗鄉村片區建設，建設白樓灣濕地公園，水系兩岸建有千畝梯田花海、環湖彩虹綠道，規劃沙灘、石灘、泥灘、烽火臺等景觀節點10余處。同時，以幸福河湖和水美鄉村建設為抓手，融合紅色歷史和人文底蘊，打造出豐富多彩的文化主題片區。以西城區水系水環境為基礎，對鳳鳴湖東、西支流進行水生態、水環境系統治理、升級改造及景觀配套提升，打造以空中棧橋、鳳舞塔等為主體的“空中觀景臺”，在河流兩岸建設水幕燈光秀、親子活動中心、綠葉廣場等景觀節點，豐富群眾精神文化生活。在小沙河下游積極構建生態走廊，促進河道兩岸產業升級，沿岸大力發展特色產業，發展藍莓、獼猴桃采摘、火龍果種植基地40余家，并打造鄉村文化旅游區，促進鄉村產業振興，將河湖生態優勢逐步轉化為經濟發展優勢。

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