6月1日，市政府新聞辦舉行“堅定不移推動高質量發展”主題系列新聞發布會第八場，介紹全市未成年人關愛保護和兒童福利事業高質量發展有關情況，并回答記者提問。

       發布人

       孟　文　市民政局黨組書記、局長

       梁龍雨　市公安局黨委委員、副局長

       朱　衛　市教育局黨組成員、副局長

       黃傳軍　市民政局黨組成員、副局長

       李　莉　市婦女兒童事業發展中心主任

       秦升學　滕州市政府黨組成員、副市長

　　做好未成年人保護工作，是民生所系、民心所向，是全社會的共同責任。我市現有未成年人102萬人，約占總人口的23.94%。近年來，全市各級各部門深入貫徹落實習近平總書記關于加強未成年人保護工作的重要指示要求，著力構建家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護、政府保護、司法保護六位一體未成年人保護體系，持續加大關愛保護力度,切實維護未成年人合法權益,不斷推進我市未成年人關愛保護和兒童福利事業高質量發展。

　　一、建立健全協調機制，構建未成年人關愛保護大格局

　　市、區（市）全部建立了未成年人保護工作協調機制，鎮（街）設立未成年人保護工作站，村（居）設立保護點，充分發揮“統籌、協調、督促、指導”作用，形成關愛保護工作合力，傾力打造“棗未之光 護童成長”“心滕你”“愛心媽媽”等各具特色的未成年人保護工作品牌。聚焦解決重點難點問題，壓實鎮（街）兒童督導員和村（居）兒童主任責任，形成提前監測預防、及時發現報告、第一時間開展幫扶的工作機制，確立了家庭、社會、政府共同參與的未成年人保護工作格局。積極推動參與全國、全省未成年人保護示范、試點縣創建活動，滕州市被省未保工作領導小組選樹為全省首批未保工作試點縣（市、區），并順利通過全國未保示范縣驗收，有效發揮了示范帶動作用。

　　二、聚焦未保重點難點，推進各項工作任務落地落實

　　全市各級各部門認真落實中央、省、市關于未成年人關愛保護的相關決策部署，深入實施《未成人保護法》，切實織密織牢未成年人關愛保護網。政法委將農村留守兒童關愛救治保護、流浪未成年人救助和預防青少年違法犯罪、未成年權益維護工作納入平安建設工作考核。網信辦組織各類網絡媒體平臺，圍繞未成年保護主題，策劃推出有力度、有溫度、有高度的公益宣傳融媒體產品830余篇。教育部門累計資助家庭經濟困難學生26萬人次，發放各類資助資金、減免保教費（學雜費）13867萬元。持續開展義務教育控輟保學工作。公安機關開展“護校安園”等一系列專項行動，設立護學崗588個，加強校園及周邊安全隱患排查整治，推進平安校園建設。民政部門對全市留守兒童和孤困兒童進行全面摸排，為2410名農村留守兒童、3672名社會散居孤兒、事實無人撫養兒童、重點困境兒童建立關愛幫扶檔案，落實各項幫扶措施。司法部門開辟未成年人法律援助“綠色通道”，全市共辦理未成年人法律援助案件1008件。衛健系統成立兒童早期發展中心，開設兒童營養門診、兒童心理發育行為門診，為發育異常兒童給予科學指導診治。檢察機關嚴格落實未成年人司法特別程序和特殊保護制度，依法辦理涉未成年人公益訴訟案件。團委系統累計籌集資金1433萬元，已建成希望小屋1409個。婦聯近兩年新招募435名“愛心媽媽”結對救助431名兒童，累計建成留守兒童活動站475個。殘聯部門共為110名腦癱兒童實施功能性神經外科手術，為殘疾兒童提供康復救助服務2414人次。其他未保成員單位也按照職責全面落實未成年人保護相關工作，有力保障了未成年人合法權益。

　　三、加強未保工作隊伍建設，扎實提升專業化服務水平

　　建立起一支由市、區（市）未保專干、鎮（街）兒童督導員、村（居）兒童主任和專業社會工作者組成的未成年人保護工作隊伍，形成覆蓋市、區（市）、鎮（街）、村（居）四級的未成年人關愛保護工作網絡，保障未成年人健康成長。積極推進基層工作隊伍和農村留守兒童快樂成長站、家庭教育指導站、“兒童之家”等服務站點建設，夯實未成年人保護基層基礎。政府購買專業社工組織，走進村（社區）、學校、兒童之家開展一系列社會主義核心價值觀教育、自護教育、親職教育等活動200余場。

　　四、強化宣傳引導，持續增強全社會關心關愛未成年人工作合力

　　各級各有關部門立足職責組織開展了形式多樣、富有成效的系列宣傳活動，未成人保護的社會氛圍日益濃厚。一是每年開展“未成年人保護宣傳月”主題活動，今年啟動了“奮進新征程，同心護未來”暨“兒童福利保障和困境未成年人保護宣傳月”主題活動，近兩年，全市累計開展活動126場次，發放宣傳資料12萬余份。二是定期組織開展“法制教育進校園”、“送法進萬家 家教伴成長”“家校共育課堂”等專項巡講活動，普及法律常識，保障未成年人健康成長。三是將孤困兒童關愛服務納入政府購買服務指導性目錄，大力培育發展兒童關愛服務類社會組織，積極引導社會力量參與關愛幫扶。四是通過新聞客戶端、網絡社交平臺、短視頻平臺廣泛推送發布關愛未成年人健康成長信息，《孩子眼中的社會救助幫扶》《情牽孤困兒童助力鄉村振興》等幫扶活動被中央、省、市等媒體刊發，形成政府主導、家庭履責、全民關愛的未成年人保護共識，凝聚全社會保護未成年人的工作合力。

　　下一步，我們將繼續全面深入貫徹落實黨的二十大精神，著力解決未成年人急難愁盼問題，在“齊心魯力 共護未來”未成年人關愛保護品牌的引領下，進一步夯實“六大保護”，奮力譜寫我市未成年人關愛保護和兒童福利事業高質量發展的新篇章！

答記者問

       01、大眾日報記者：請問，當前全市各級民政部門在保障維護孤兒、事實無人撫養兒童和重點困境兒童基本權益方面，主要做了哪些工作？

　　黃傳軍：棗莊市各級民政部門緊緊圍繞兒童福利和未成年人保障工作重點，聚焦孤困兒童基本需求，以強化孤困兒童生活、教育、醫療健康為抓手，持續加大關愛保護服務力度，為孤困兒童健康成長保駕護航。

　　一是完善保障制度，持續提升保障標準。建立完善孤困兒童分類保障制度，根據兒童自身、家庭等情況分類施策，切實保障其基本生活。建立基本生活標準動態調整機制、物價補貼聯動機制，加強政策宣傳、數據比對、排查走訪、主動發現，及時落實保障措施。近三年來，連續以高于10%的幅度提高孤困兒童基本生活保障標準。目前，全市機構養育孤兒、社會散居孤兒和事實無人撫養兒童、重點困境兒童基本生活保障標準分別達到每人每月2200元、1800元、1250元，目前共納入保障3672人，今年以來發放基本生活保障金2891.78萬元。

　　二是持續實施助醫、助學、助康項目。充分發揮福彩公益金、慈善資金作用，實施“孤兒醫療康復明天計劃”“福彩圓夢·孤兒助學工程”“事實無人撫養兒童助學工程”，對符合條件的89名孤兒、48名事實無人撫養兒童在校大學生，按照每人每學年1萬元標準進行資助。開展“護佑健康”孤困兒童大病保險項目，為全市近4000名孤困兒童提供大病保險和意外傷害險。開展“棗慈留香·愛心助學”慈善工程，支出善款162.1萬元，對463名家庭困難大學新生、貧困家庭高中生提供生活補助。與市委統戰部合作，為100名家庭特別困難職業專科生每人發放救助金2000元。與團市委合作，籌集善款60萬元，在全市建成60個希望小屋。組織“棗慈留香”書畫慈善義賣活動，籌集善款為患重病兒童開展專項救助。

　　三是加大關愛服務力度。建立孤困兒童定期走訪隨訪制度，切實發揮基層關愛服務隊伍作用，及時掌握孤困兒童和農村留守兒童生活、就學、監護等情況，幫助解決實際問題。開展兒童福利服務對象精準化保障精細化服務行動、持續實施兒童主任“三亮三學三做”賦能行動，建立健全服務隊伍培訓管理制度，不斷提升履職擔責能力。

　　四是推動兒童福利機構高質量發展。近年來，市兒童福利院以標準化建設為抓手，持續開展事業單位服務管理質效提升行動，不斷深化改革創新，先后通過省民政領域行業標準化、省市場監督管理局孤棄兒童養育服務標準化試點建設，2021年被確定為國家級服務業標準化試點建設單位，用標準化服務織牢織密孤棄兒童管理服務網。2022年7月，安裝遠程診療視頻終端設備，與省立醫院遠程醫療中心完成網絡對接，提升機構內孤棄兒童醫療保障水平。將“特殊教育班附屬幼兒園”升格為“特殊教育部”，為在院接受特殊教育兒童直接注冊學籍。投入資金200余萬元購買專業社工組織服務項目，提升孤棄兒童養護、教育、康復、后勤保障等工作質量，高標準打造了一所集醫療、養育、康復、教育于一體的綜合性孤棄兒童服務機構，有力護佑孤棄兒童健康成長，先后榮獲“全國民政系統先進集體”、“省級文明單位”等榮譽稱號。

　　下一步，市民政局將深入貫徹落實全省民政事業高質量發展“1261”總體思路，持續做好兒童福利保障和關愛服務工作，嚴格落實孤困兒童保障待遇，主動發現，精準識別，做好兜底保障，全力推動兒童福利事業高質量發展。

       02、山東法制報記者：貧困家庭兒童、殘疾兒童少年和農村留守兒童是做好未成年人保護工作重點關注的對象。請問，在保護弱勢群體權益方面，教育部門開展了哪些工作？

　　朱衛：關心關愛特殊群體少年兒童，是未成年人保護工作的重要組成部分，也是教育公平、社會公平的底線。市教育局致力于提高特殊少年兒童群體的安全感、獲得感和幸福感，會同各級各部門，不斷完善機制，強化保護措施，守牢特殊少年兒童群體教育保障底線，努力為特殊兒童群體未來奠基。

　　一是完善精準資助機制。近年來，我市持續加強學生資助管理，推動落實各項資助規范，構建精準資助工作體系，不斷提升資助規范化、標準化水平。為鞏固拓展脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，市教育局聯合財政、人力資源社會保障等部門進一步擴大特殊困難學生認定范圍，自2021年秋季學期起，增加低保邊緣家庭等低收入人口學生、事實無人撫養兒童為特殊困難學生，并予以重點資助。定期與民政、鄉村振興、退役軍人、殘聯等部門對接特殊困難學生信息，其中2022年秋季學期，精準識別10類特殊困難學生1.7萬余人并予以資助，保障了不讓一個孩子因為家庭經濟困難而失學輟學。

　　二是大力發展特殊教育。努力保障特殊兒童受教育權益，2022年全市安置聾、盲、啞、腦癱等各類殘疾兒童2644人接受適宜教育，義務教育段殘疾兒童適宜教育入學率達到100%。開展全市特殊教育教師基本功大賽和優秀案例遴選工作，3名教師在省賽中獲獎，1名教師被推薦參加全國比賽，3個案例獲評省優秀案例。連續三年開展殘疾兒童少年隨班就讀示范區、示范校創建工作，滕州市、市中區、嶧城區獲評省級示范區，21所學校獲評省級示范校。在全省率先探索康教融合模式，成立市殘疾人康復中心特教部、市兒童福利院特教部，殘疾兒童接受適宜教育方式實現新突破。

　　三是關愛留守兒童群體。建立留守兒童特殊群體臺賬，落實校級領導、年級中層干部、班級老師“三包靠”制度，定期開展談心談話，及時摸清思想動態，防止發生思想行為極端或失管失察問題。抓好控輟保學。2022年5月，印發《關于做好控輟保學梳理摸排工作的通知》，將實現防返貧人員子女不失學不輟學作為全市教育重點攻堅任務。夯實主體責任，成立以縣域為主體的控輟保學工作“清零”專班。開展摸排勸返，全面做好疑似失學兒童少年的摸底排查工作，共家訪摸排8851人次。加強關愛教育，逐步健全全環境育人機制，以班主任為主體，各方力量共同參與，全力做好輟學學生勸返和關愛教育。

       03、山東廣播電視臺記者：請問，近兩年，市婦聯在發揮橋梁紐帶作用、關心保護未成年人方面做了哪些工作呢？

　　李莉：做兒童成長的引路人、兒童權益的守護人、兒童未來的筑夢人，用心用情促進兒童健康成長、全面發展，是我們市婦聯一直關心關注的問題。

　　近兩年，市婦聯緊緊圍繞“維護未成年人合法權益，促進未成年人身心健康成長”這條主線，積極履行職責，主動搭建平臺，創新工作方式，多舉措、全方位加強未成年人關愛保護，讓未成年人在和諧有愛的環境中健康成長。主要做了以下幾項工作：

　　一、法治護航，增強少年兒童法治意識。抓住三八維權周、國際家庭日、反家暴日、憲法日等重大時間節點，連續多年四級聯動舉行“建設法治棗莊·巾幗在行動”普法宣傳，線上線下同步開展各類法治宣傳活動420余場、“送法進萬家 家教伴成長”家庭教育宣傳周活動70余場，引導廣大家庭及未成年人知法守法、學法用法。

　　二、關愛呵護，營造健康成長社會氛圍。持續開展“愛心媽媽”結對救助活動，近兩年新招募“愛心媽媽”435名，結對救助兒童431名；廣泛開展“情牽留守困境兒童”、“把愛帶回家”寒暑假特別關愛行動、“愛心大篷車”等結對救助、關愛幫扶活動，溫情關懷特殊群體兒童。在留守兒童較為集中的村（居），新建留守兒童活動站30個，累計建成留守兒童活動站475個，依托站所年均開展各類關愛活動260余場次；強化家庭維權關愛服務，打造信訪接待、矛盾排查、糾紛調解、法律幫助、關愛幫扶五位一體的婚姻家庭綜合維權服務模式，為少年兒童成長營造和諧溫馨的成長環境。

　　三、強基固本，強化家庭教育支撐動力。聯合11家單位制定下發《棗莊市關于指導推進家庭教育的五年規劃》，健全多部門共同參與的領導協調機制，建立四級家庭教育指導站點3202個，組建四級家庭教育隊伍3705人，持續開展“萬家同心 幸福起航”家家共建共享行動，開展家庭教育講座培訓、家庭誦讀比賽、親子紅色教育、書畫作品展、親子閱讀、勞動實踐教育、生態道德教育等活動500余場，強化家庭教育責任，守護未成年人健康成長。

　　四、道德浸潤，推動家國情懷落地生根。常態化開展尋找最美家庭、爭創五好家庭、綠色家庭等家庭文明創建活動，近兩年評選表揚各類優秀家庭1500余戶，引導家庭成員加強家庭美德建設。建設棗莊市家風家訓館，組織開展齊魯好家風主題展（棗莊）巡展，在新媒體開設網上主題展，打造“實體+流動+線上”三展聯動家風宣傳平臺，影響帶動少年兒童向上向善，以德之素養推動家國情懷在廣大兒童中落地生根。

　　下一步，市婦聯將深入貫徹落實黨的二十大精神，充分發揮群團組織在社會治理中的作用，堅持最有利于未成年人的原則，在未成年人關愛服務保護工作中持續發力、毫不懈怠，不斷提升未成年人保護工作水平，全方位呵護未成年人健康、茁壯、快樂、幸福成長。

       04、齊魯晚報·齊魯壹點記者：請問，近年來，全市公安機關圍繞未成年人保護做了哪些工作，成效如何？

　　梁龍雨：未成年人保護工作事關國家未來和民族振興，事關經濟社會發展，事關人民福祉，是體現民生溫度的重要工作。去年以來，全市公安機關認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強未成年人保護工作的決策部署，全面貫徹執行《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》等法律法規，主動擔當作為，積極履職盡責，扎實開展未成年人保護工作，全力護航未成年人健康成長。

　　一是堅持重拳懲治，提升打擊震懾效應。開展涉拐線索摸排和特殊群體排查救助管理服務專項行動，組織摸排重點單位場所和無戶口兒童，督促進行安全隱患排查整治，指導無戶口兒童監護人及時解決戶口問題。同時，對發現的各類違法犯罪，特別對性侵、拐賣兒童、利用未成年人實施違法等侵害未成年人犯罪，一律依法從嚴打擊處理，形成有力震懾。

　　二是聚焦源頭預防，提升校園安防水平。在全市中小學設立“護學崗”崗588個，圍繞上下學高峰時段，組織警力圍繞校園周邊進行巡邏護衛，確保絕對安全。聯合市教育局開展“護校安園”行動，累計排查整改校園內部安防隱患87處，督促校園配備專職保安員2900余名，配備防護裝備設備設施1.2萬件。會同教育、文旅等部門常態化開展校園周邊亂點清查，累計檢查公共復雜場所179處，整頓網吧、臺球廳、棋牌室等治安亂點6處，為未成年學生學習成長營造了良好外部環境。

　　三、強化宣傳教育，提升學生防范意識。深入開展法治宣傳進校園、進村戶、進社區等活動，大力宣傳《預防未成年人犯罪法》《未成年人權益保護法》等與未成年人切身相關的法律法規。先后組織467名法制副校長、法制輔導員走進校園，召開主題班會1200余場，開展法制教育351次，指導開展演練209次，有效提高了未成年人安全防范意識和自我保護保護能力。

　　下一步，市公安局將堅決貫徹落實市委、市政府決策部署，立足公安職能，完善工作機制，加強部門協作，努力為我市未成年人健康成長營造良好環境。

       05、棗莊廣播電視臺記者：請問，滕州市在創建全國未成年人保護示范縣工作中是如何構筑全方位基層未成年人保護服務體系的？

　　秦升學：滕州市現有未成年人41.7萬，占戶籍人口的23.6%。近年來，滕州市深入學習貫徹習近平總書記關于未成年人保護工作重要指示批示精神，始終把加強和改進未成年人保護工作作為執政為民的一項重要任務，推動未成年人保護工作規范化、體系化、專業化、精準化。“鳧山假期快樂成長營”被《人民日報》、《中國教育報》報道，獲得民政部和全國婦聯高度肯定，獲評棗莊市十大改革創新案例，成為全省學生節假日托管服務的典范。《書記話未保》在《中國推介》和《學習強國》上推廣播放；精心打造了“心滕你”未成年人保護品牌；滕州市被確定為“全省未成年人保護試點縣”，并順利通過了“全國未成年人保護示范縣”評估驗收。

　　一是高位統籌部署，強化引領保障。成立由市委、市政府主要領導任“雙組長”，10名縣級領導干部為副組長，23個部門主要負責人為成員的市未成年人保護工作領導小組。市委市政府定期召開涉及未成年保護工作重大問題、重要事項和重點個案會議，各鎮（街）、村（居）同步設立專門議事協調機構，形成市、鎮、村“三級書記抓未保”的領導機制，構建了一抓到底的組織框架。

　　二是健全保障體系，完善長效機制。出臺《關于加強未成年人保護工作的實施意見》等相關政策措施146個，建立發現報告、個案會商、從業查詢等工作機制12項。將未成年人保護工作納入“十四五”規劃，并作為對鎮街平安建設考核的重要內容。把未保經費納入本級政府預算，年均投入4000余萬元用于未保工作。

　　三是優化載體布局，拓寬保護觸角。投資7.2億元，建設中小學素質教育實踐中心、青少年法治教育基地等市級平臺13處，親子閱讀基地12個，“希望小屋”367個，留守兒童活動站42處。鎮街設立未成年人保護工作站21個，村（居）設立“兒童之家”1260處，建立社會救助和社會福利主動告知機制，定期開展隨訪，對陷入生活困境的兒童早發現、早救助。

　　四是夯實隊伍建設，提升服務品質。滕州市級層面，成立了編制10人的副科級未成年人保護中心，市總工會、團市委、婦聯、殘聯、關工委等組織積極參與，去年以來開展各類未保活動237次;市未保辦設立專兼職未成年人權益督查專員16名，牽頭開展未保工作督查，編發《督查通報》29期。鎮村層面，配備未保專干1620名，村（居）兒童主任1330名，培育村（居）未成年人保護志愿服務隊伍1195個、骨干志愿者3188人，社會層面，設置公益崗位6631個，成立未成年人保護組織1303個,組建專業心理團隊27個，聘請心理咨詢師159名，新增“愛心媽媽”114位，每年提供兒童服務9.6萬人次。同時，對未成年人保護相關單位、各級兒童督導員和兒童主任，常態化開展輪訓、培訓，目前已累計培訓3.8萬人次。

　　少年強則國強。守護未成年人，就是守護祖國的未來。下一步，滕州市將進一步提高政治站位，細化實化責任，加快建設新時代“六位一體”未保工作體系，努力為未成年人提供更優質的服務、更堅實的保護，不斷推動滕州未保工作邁上新臺階、取得新成效、實現新發展。

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