5月24日，市政府新聞辦舉行“堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)，介紹棗莊市“加快項(xiàng)目建設(shè)  推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型”有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

       發(fā)布人

       秦　魁　市發(fā)展改革委黨組成員 市城市轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心主任

       劉紋學(xué)　市城市轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心黨組成員、副主任

       侯長(zhǎng)振　市城市轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)科科長(zhǎng)

　　近年來(lái)特別是“十四五”以來(lái)，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，牢固樹(shù)立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”意識(shí)，全力以赴加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為深入落實(shí)“強(qiáng)工興產(chǎn)”，實(shí)施“工業(yè)倍增”夯基壘臺(tái)、厚植優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源型城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

　　——我們以創(chuàng)建“資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型示范市”為引領(lǐng)，聚力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，做大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群；持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境治理，建設(shè)生態(tài)宜居城市；著力增進(jìn)民生福祉，共享轉(zhuǎn)型發(fā)展成果，奮力譜寫了新時(shí)代資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的“棗莊篇章”。

　　一是堅(jiān)持綠色發(fā)展，致力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。針對(duì)傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)占比較高的狀況，致力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向“新”突破，質(zhì)量效益向“優(yōu)”進(jìn)階，堅(jiān)持存量膨脹和增量崛起并重，加力提速資源型城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。2022年，全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2039.04億元，較列入國(guó)家資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市之前的2008年翻了近一番；三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為2022年的9.5:39.4:51.1，第三產(chǎn)業(yè)占比較2008年提高了22.7個(gè)百分點(diǎn)；加快構(gòu)建“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力擦亮“中國(guó)北方鋰電之都”城市名片，精密部件、醫(yī)藥健康等4個(gè)產(chǎn)業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到47.04%，比2008年提高29.77個(gè)百分點(diǎn)。

　　二是堅(jiān)持系統(tǒng)治理，致力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理，以最大決心修復(fù)歷史遺留生態(tài)問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升人民群眾的綠色獲得感、生態(tài)幸福感。2022年全市空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到245天，較2018年增加63天；PM2.5、PM10年均濃度分別較2018年改善31%、34%。9個(gè)省控以上河流斷面全部達(dá)到優(yōu)良水體標(biāo)準(zhǔn)，是山東省唯一一個(gè)水體優(yōu)良比率達(dá)100%的市，獲得2022年度國(guó)務(wù)院河湖長(zhǎng)制督查激勵(lì)。先后創(chuàng)成國(guó)家森林城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家綠色出行城市、全國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市等一批“國(guó)字號(hào)”招牌。

　　三是堅(jiān)持以人為本，致力推動(dòng)發(fā)展成果普惠共享。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持資源優(yōu)先配置、資金優(yōu)先落實(shí)、政策優(yōu)先安排，持續(xù)縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的收入差距，脫貧攻堅(jiān)全面完成，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，獲批建設(shè)全省唯一的國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，濃墨重彩繪就具有棗莊特質(zhì)的共富底色。2022年全市民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到78%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到39727元、20858元，是2008年的2.77倍、3.64倍。棗莊翼云機(jī)場(chǎng)、莊里抽水蓄能電站、“兩庫(kù)四河”水系連通工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，強(qiáng)化了城市硬件，提升了城市能級(jí)。國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)提速創(chuàng)建，創(chuàng)業(yè)投資增量、增速均居全省第1位，營(yíng)造了近悅遠(yuǎn)來(lái)的良好環(huán)境。

　　——我們時(shí)刻“心里想著項(xiàng)目、眼里盯著項(xiàng)目、手里抓著項(xiàng)目”，2021年以來(lái)，創(chuàng)新全生命周期管理服務(wù)制度，實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目528個(gè)，總投資7640余億元，累計(jì)完成投資1355億元，180余個(gè)投資規(guī)模大、引領(lǐng)帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，切實(shí)以項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”。

　　一是堅(jiān)持超常舉措強(qiáng)力攻堅(jiān)。我們按照市委、市政府部署安排，在全省乃至全國(guó)首創(chuàng)并深化實(shí)施全生命周期管理服務(wù)制度，形成從項(xiàng)目謀劃、入庫(kù)管理、開(kāi)工建設(shè)直至竣工投產(chǎn)的全流程、閉環(huán)式管理服務(wù)新模式，構(gòu)建市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、市直部門、項(xiàng)目專員、項(xiàng)目單位“四位一體”幫包服務(wù)機(jī)制。每年分別明確27名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、79個(gè)市直部門、80位左右的項(xiàng)目專員，幫包服務(wù)160余個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。截至目前，市直部門及專員共開(kāi)展化解難題、對(duì)上爭(zhēng)取等方面工作1450余項(xiàng)，真幫實(shí)包成效明顯。

　　二是堅(jiān)持有解思維破解難題。優(yōu)化聯(lián)席會(huì)議制度，集全市之力打通問(wèn)題收集、化解渠道，全面保障服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。每月由常務(wù)副市長(zhǎng)召集召開(kāi)會(huì)議，對(duì)特別重大項(xiàng)目問(wèn)題提請(qǐng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)，實(shí)行讓項(xiàng)目單位談問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)頂格協(xié)調(diào)推動(dòng)，市直部門提出解決措施。截至目前，三年共研究解決問(wèn)題170余個(gè)，取得較好工作成效。創(chuàng)新開(kāi)展“小問(wèn)題大麻煩”集中攻堅(jiān)突破行動(dòng)，為棗礦物流園儲(chǔ)配煤基地、博雷頓新能源汽車等10余個(gè)項(xiàng)目，有效化解線桿遷移等小問(wèn)題引發(fā)的“大麻煩”，保駕護(hù)航項(xiàng)目建設(shè)。

　　三是堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)強(qiáng)化保障。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，完善土地、資金、能耗、水資源等要素保障市級(jí)統(tǒng)籌機(jī)制，優(yōu)先保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。土地方面，2021、2022年，積極幫助欣旺達(dá)動(dòng)力電池等26個(gè)實(shí)施類省重大項(xiàng)目爭(zhēng)取省土地“點(diǎn)供”指標(biāo)4800余畝，2023年，預(yù)計(jì)可為創(chuàng)普斯新材料等10個(gè)擬新增用地的實(shí)施類省重大項(xiàng)目爭(zhēng)取“點(diǎn)供”指標(biāo)2124畝。資金方面，協(xié)調(diào)市地方金融監(jiān)管局實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目銀企對(duì)接全覆蓋，省市重點(diǎn)項(xiàng)目獲得授信666.9億元，發(fā)放貸款251.6億元。能耗方面，積極幫助欣旺達(dá)、吉利欣旺達(dá)、聯(lián)泓一體化、中材鋰膜、創(chuàng)普斯新能源等新上大項(xiàng)目爭(zhēng)取省能耗支持。手續(xù)辦理方面，積極幫助兗礦魯化辦理立項(xiàng)難題，幫助泉為新能源項(xiàng)目通過(guò)省發(fā)展改革委窗口指導(dǎo)。

　　四是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效狠抓督導(dǎo)。實(shí)行清單式管理、銷號(hào)制落實(shí)、臺(tái)賬化推進(jìn)，緊盯項(xiàng)目開(kāi)（復(fù)）工、手續(xù)辦理、入庫(kù)納統(tǒng)、竣工投產(chǎn)等環(huán)節(jié)，實(shí)行日調(diào)度、周通報(bào)、月評(píng)比、季考核機(jī)制，并會(huì)同市政府督查室等部門“四不兩直”實(shí)地督導(dǎo)。優(yōu)化提升“紅黃藍(lán)”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，重點(diǎn)突出完成投資、投資進(jìn)度和入庫(kù)納統(tǒng)三個(gè)方面綜合評(píng)價(jià)，全方位、多層次傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目專報(bào)直達(dá)機(jī)制，把項(xiàng)目最新進(jìn)展、重要節(jié)點(diǎn)任務(wù)、重大工作成績(jī)，第一時(shí)間呈閱所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，為市委市政府領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。

　　下步，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開(kāi)新局”，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，堅(jiān)定實(shí)施“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”戰(zhàn)略，全面落實(shí)工業(yè)倍增計(jì)劃，積極投身強(qiáng)工興產(chǎn)主戰(zhàn)場(chǎng)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型在更高起點(diǎn)、更多領(lǐng)域、更深層次實(shí)現(xiàn)更大突破，不斷開(kāi)創(chuàng)資源型城市綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新局面。

答記者問(wèn)

       01、山東電視臺(tái)記者：棗莊資源枯竭城市轉(zhuǎn)型工作獲得了一些令人矚目的表彰榮譽(yù)及“真金白銀”的政策扶持，能具體介紹一下嗎？

　　劉紋學(xué)：近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市發(fā)展改革委圍繞全市城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，加強(qiáng)上下溝通、左右協(xié)調(diào)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，牽頭組織編寫棗莊資源城市轉(zhuǎn)型績(jī)效自評(píng)報(bào)告，全面反映我市轉(zhuǎn)型成效；加強(qiáng)對(duì)上匯報(bào)跟蹤，爭(zhēng)取國(guó)家、省政策支持；做好國(guó)家層面信息宣傳，爭(zhēng)得社會(huì)各界對(duì)我市轉(zhuǎn)型工作的一致認(rèn)可。

　　國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部，每年按優(yōu)秀、良好、達(dá)標(biāo)、較差四個(gè)檔次，對(duì)全國(guó)67個(gè)資源枯竭城市進(jìn)行轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)，評(píng)定結(jié)果作為政策資金支持的重要依據(jù)。自2013年開(kāi)始至今，國(guó)家共組織開(kāi)展轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)10次，棗莊始終獲評(píng)良好以上檔次。其中，2018、2019、2020年獲評(píng)優(yōu)秀，2022年也有希望取得好的成績(jī)。2019、2021年因“培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治、著力解決歷史遺留問(wèn)題等轉(zhuǎn)型成效突出”兩次受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，因此得到國(guó)家和省更多政策資金支持。2022年，我市獲得中央轉(zhuǎn)移支付資金5.03億元；2023年，第一批中央轉(zhuǎn)移支付資金4.55億元已經(jīng)撥付到位。此外，圍繞接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和滕州采煤沉陷地治理等，連續(xù)申報(bào)一批城市轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，累計(jì)獲得中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金4.36億元。這為我市加快資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進(jìn)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2020年，棗莊轉(zhuǎn)型工作被山東省委組織部確定為“貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想改革攻堅(jiān)教學(xué)案例”。

       02、大眾網(wǎng)記者：項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主引擎”“主支撐”。請(qǐng)問(wèn)今年重點(diǎn)項(xiàng)目有哪些顯著特點(diǎn)？

　　侯長(zhǎng)振：近年來(lái)，市委、市政府高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取工作，主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示、多次召開(kāi)會(huì)議、密集聽(tīng)取匯報(bào)、反復(fù)安排部署。各區(qū)（市）及市直有關(guān)部門壓實(shí)責(zé)任，采取有力舉措，圍繞區(qū)域資源稟賦和本領(lǐng)域、本行業(yè)實(shí)際，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，形成了全市共同謀劃項(xiàng)目的新局面、新高度。2023年，我市共確定省市重點(diǎn)項(xiàng)目224個(gè)，總投資3962億元，年度計(jì)劃投資693億元。項(xiàng)目呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是項(xiàng)目投資穩(wěn)步增長(zhǎng)。與去年初相比，項(xiàng)目數(shù)量增加17個(gè)，總投資增加1120余億元、增長(zhǎng)近40%，年度投資計(jì)劃增加240余億元、增長(zhǎng)近60%，年度投資強(qiáng)度為歷年最高。二是工業(yè)項(xiàng)目量質(zhì)齊升。確定實(shí)施類工業(yè)項(xiàng)目133個(gè)，占實(shí)施類項(xiàng)目比重超60%，總投資達(dá)1830余億元，占實(shí)施類項(xiàng)目比重達(dá)70%，較去年初增長(zhǎng)60以上%；年度投資計(jì)劃470億元，占實(shí)施類項(xiàng)目比重超65%，較去年初增長(zhǎng)70%以上。三是堅(jiān)持鋰電產(chǎn)業(yè)首位度。確定鋰電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目47個(gè)，較去年初增加20個(gè)，總投資1440余億元，年度計(jì)劃投資近210億元，分別較去年初增長(zhǎng)1.2倍和2.2倍%。四是突出重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)。50億元以上項(xiàng)目19個(gè)，其中實(shí)施類項(xiàng)目12個(gè)，準(zhǔn)備類項(xiàng)目7個(gè)，總投資達(dá)到1970余億元，年度計(jì)劃投資達(dá)到140余億元，其中100億元以上項(xiàng)目9個(gè)。

       03、棗莊日?qǐng)?bào)記者：全市深化強(qiáng)工興產(chǎn)實(shí)施工業(yè)倍增動(dòng)員大會(huì)指出，要切實(shí)以項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”，請(qǐng)問(wèn)，今年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得哪些顯著成效？

　　侯長(zhǎng)振：今年是市委確定的“重點(diǎn)工作突破年”，也是實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃的第一年。市發(fā)展改革委按照市委、市政府部署安排，堅(jiān)定實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，錨定“強(qiáng)工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，加力提速重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)深化全生命周期服務(wù)，切實(shí)以項(xiàng)目之“進(jìn)”支撐發(fā)展之“穩(wěn)”，為推動(dòng)工業(yè)倍增注入強(qiáng)勁動(dòng)能、筑牢基石。

　　1-4月份，224個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資304.7億元，占年度計(jì)劃的43.9%。項(xiàng)目建設(shè)取得以下成效：一是項(xiàng)目整體進(jìn)度較快。省市重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成超時(shí)間進(jìn)度10.6個(gè)百分點(diǎn)，手續(xù)齊全率、納統(tǒng)率分別達(dá)到65%和55%以上。其中，創(chuàng)普斯、中材鋰膜三期等126個(gè)項(xiàng)目投資完成率達(dá)到或高于全市平均進(jìn)度（43.9%）。二是工業(yè)項(xiàng)目加力提速。129個(gè)實(shí)施類工業(yè)項(xiàng)目完成投資195.9億元，占實(shí)施類項(xiàng)目的64.4%，占年度計(jì)劃的43.6%，超時(shí)間進(jìn)度10.3個(gè)百分點(diǎn)。三是堅(jiān)持鋰電產(chǎn)業(yè)首位度。47個(gè)鋰電產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資86.5億元，占全部項(xiàng)目完成投資的28.4%，占年度計(jì)劃的41.8%，超時(shí)間進(jìn)度8.5個(gè)百分點(diǎn)。四是突出重大項(xiàng)目示范帶動(dòng)。19個(gè)過(guò)50億元項(xiàng)目完成投資29.5億元，占全部項(xiàng)目完成投資的9.6%，占年度計(jì)劃的33.1%。五是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐成效顯著。161個(gè)“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成投資222.8億元，占全部項(xiàng)目完成投資的73.1%，占年度計(jì)劃的43.8%，超時(shí)間進(jìn)度10.5個(gè)百分點(diǎn)。

（https://mp.weixin.qq.com/s/nshVBJ9qTFGbsEDa-DazGg）