關于進一步提高企業復工達產率加快重點項目開復工建設的若干措施

為深入貫徹習近平總書記關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的系列重要講話、重要指示批示精神，全面落實國務院辦公廳《關于進一步精簡審批優化服務精準穩妥推進企業復工復產的通知》（國辦發明電〔2020〕6號），按照省委、省政府有關部署要求，在落實好國家和我省已出臺的各項政策舉措基礎上，圍繞破解當前制約企業復工達產和重點項目開復工的突出矛盾問題，制定如下措施。

1.分區分級精準推動企業和項目開復工。各地自行設置的各類審批或變相審批一律撤銷，低風險區域，落實常規型管控措施，全面恢復生產生活秩序，企業和項目開復工不需備案。中風險區域，實行工業企業復工復產備案制，企業可登錄“愛山東APP”平臺或省“一網通辦”總門戶企業和項目開復工備案系統，按要求在線提交備案申請，縣級以上行業主管部門要在2個工作日內確認，并督促指導企業和項目建設單位在嚴格落實必要的防控措施基礎上，加快復工達產進度，做到能復盡復、應開盡開、能產盡產；對于服務業經營單位，按照《關于統籌抓好服務業疫情防控和有序開業復工的指導意見》（省委新冠肺炎疫情處置工作領導小組第4號文件）相關規定執行。（各市政府按要求落實，省發展改革委、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省商務廳、省市場監管局、省大數據局按職責分工負責督導落實）

2.放寬人員流動限制。省內低風險區域，全面放開人員、交通管控，人員憑健康通行卡跨區間流動不受限制，不采取隔離措施；省內返崗務工人員，由用工單位實行符合規定的崗位健康管理，由企業所在縣（市、區）疫情處置工作指揮部負責監管到位。外省來魯人員持輸出地（非疫情防控重點地區）健康證明、乘坐“點對點”特定交通工具到達的，不再實施隔離觀察，由用工單位自行進行符合要求的健康管理，企業所在縣（市、區）疫情處置工作指揮部負責監管到位；對戶籍在外地，能夠證明上崗前14天在山東且沒有外省活動史、沒有與新冠肺炎患者接觸史的，視同省內返崗務工人員。（各市政府按要求落實，省衛生健康委、省人力資源社會保障廳、省公安廳、省交通運輸廳按職責分工負責督導落實）

3.大力推行復工復產等重點事項網上辦。各市、省直有關部門單位要將疫情防控、復工復產等專題服務接入山東省“政務服務一網通辦”總門戶，并接入國家政務服務平臺，為企業和群眾獲取疫情防控信息、惠企政策、復工復產服務等提供便利；依托“小微企業和個體工商戶服務專欄”，及時梳理發布相關惠企政策措施和網上服務事項，擴大政策知曉面、惠及面；依托省“政務服務一網通辦”總門戶，統一受理政務數據共享需求，優化數據共享流程，對地方和部門在疫情防控、復工復產中急需的政務數據，加快實現信息共享。（省政府辦公廳牽頭，省發展改革委、省工業和信息化廳、省商務廳、省市場監管局、省大數據局配合；各市政府按要求落實）

4.搭建運營“工業企業疫情防控復工達產服務平臺”。在省委經濟運行應急保障指揮部省級政策信息發布平臺上線運行“工業企業疫情防控復工達產服務平臺”，設立企業復工全要素專區，及時發布防護物資、用工、設備、原料、物流等供需信息，提供在線辦公、防疫管理、電商平臺等便捷服務，提高產業上下游鏈接和供需對接效率。組織規模以上工業企業利用服務平臺，實時提報復工達產需求并報告疫情防控情況。（省工業和信息化廳牽頭，省發展改革委配合；各市政府按要求落實）

5.大力支持服務業開業復工。對承租國有企業經營性房產的服務業企業，減免或減半收取1-3個月的房租；對存在資金支付困難的，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協商確定。對承租機關事業單位等其他公有房產的服務業企業，免收2、3月份房租；經營確有困難的，可減半收取4至6月份房租。對租用私營房產的連鎖經營企業，各市可根據企業租用門店數量和資金額度給予企業一次性租金補貼。2020年2月起，免征服務業中小企業基本養老保險、工商保險和失業保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月。加大對餐飲住宿企業的支持力度，綜合運用小微企業貸款風險補償、應急轉貸基金、降低融資擔保費率等方式，降低企業融資成本。（各市政府按要求落實，省發展改革委、省財政廳、省商務廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省稅務局按職責分工負責督導落實）

6.全面提高項目投資審批辦理效率。對建設項目涉及的用地、規劃、能評、環評、水電氣接入等審批服務事項，加強部門協調聯動，優化審批流程，壓減審批時限。大力推行網上辦、掌上辦，凡可通過線上辦理的審批、備案等事項不得要求申請人到現場辦理，鼓勵通過網絡、視頻等開展項目評估評審，對確需提交紙質材料的實行容缺受理、容缺辦理，待疫情結束后再補交紙質原件，最大程度加快項目推進速度。對疫情防控期間到期的許可證，延期到疫情結束后1個月內再辦理延續、變更、換發等業務。（各市政府按要求落實，省發展改革委、省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責督導落實）

7.全力落實重點項目施工物資保障。結合“四進攻堅”行動，安排重點項目駐企聯絡員，全時段在崗、全流程指導、全方位服務，全面梳理、摸排項目建設復工中所需的疫情防控物資及鋼材、砂石料、混凝土等原材料情況，報項目所在縣（市、區）疫情處置指揮部統籌協調解決，本級確有困難可報上一級指揮部協調解決。全力支持砂石礦山企業復工復產，對停產整頓的砂石礦山企業，盡快幫助其完成整改、恢復生產。支持有條件的地方建立施工原材料供應基地，有效保障當地或鄰近重點項目開復工。（各市政府按要求落實，省發展改革委、省工業和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責督導落實）

8.著力強化重點項目開復工融資支持。建立重點項目銀企對接制度，各級發展改革部門牽頭建立重大項目建設資金需求清單，推送給同級地方金融監管部門，由地方金融監管部門會同人民銀行、銀保監部門及時推送金融機構，并組織開展好銀企對接活動。各金融機構要針對重大項目建設融資需求，開辟綠色通道、優化信貸流程、壓縮審批時間，為項目提供優質快捷高效的金融服務。加大對補短板強弱項加快培育新的經濟增長點274個重點項目融資支持，指導項目建設單位做好融資方案，根據項目情況在利率、期限方面給予差異化優惠。（省發展改革委、省地方金融監管局牽頭，人民銀行濟南分行、山東銀保監局配合；各市政府按要求落實）

9.多渠道解決企業和項目招工用工難題。強化就業服務，組織開展好線上春風行動、線上職業技能提升行動，支持高校畢業生、農民工等重點群體多渠道就業。深化“6+6”扶貧協作機制，統籌解決東部部分企業用工難和西部貧困人員就業難問題，做好貧困人口外出務工意愿和產業發展需求摸排工作，加強對貧困勞動力的組織引導，強化與扶貧龍頭企業、產業扶貧項目和扶貧車間的用工對接，實現貧困勞動力就業和企業招工“雙贏”。針對用工困難問題建立健全即時響應機制，設立用工服務專員，“一對一”提供用工服務，全力保障企業用工需求。（省人力資源社會保障廳牽頭，省發展改革委、省扶貧開發辦、省交通運輸廳配合；各市政府按要求落實）

10.切實保障工程技術人員生活需求。對省市縣三級重點項目特別是重大基礎設施建設所亟需的省外工程技術人員，需進行14天隔離措施或參加項目建設但在當地無法自行解決住宿等生活條件的，由項目建設單位向所在縣（市、區）疫情處置指揮部申請報備，由疫情處置指揮部負責幫助協調解決住宿、就餐等實際問題，有效保障工程技術人員基本生活需求。（各市政府按要求落實，省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳按職責分工負責督導落實）

11.加強政策宣傳和督導落實。將疫情發生以來省級出臺的相關政策文件整理形成涉企政策“說明書”，通過愛山東APP、廣播電視、報紙、微博微信客戶端等渠道廣泛宣傳，結合“萬名干部下基層”及省直有關部門單位、各市組織的服務基層和企業活動，切實把政策送到一線（省委經濟運行應急保障指揮部各工作組分別落實）。各市分別選擇50個企業、50個項目作為試點，“一企一策”“一項目一策”形成政策“明白紙”，開展“送政策上門”活動，由各市、縣（市、區）與企業、項目對接，為企業提供定制服務；以縣（市、區）為單元，行業主管部門組建工作專班，開展企業和項目整體情況摸排，列出清單，實行“一對一”上門指導、跟蹤服務，幫助企業分析排查復工復產面臨的問題和困難，有針對性地制定措施，逐項加以解決，打通政策落地“最后一公里”。（各市政府按要求落實，省委經濟運行應急保障指揮部各工作組按職責分工負責督導落實）

各市、各牽頭部門貫徹落實情況及推動企業復工達產和項目開復工情況，于3月20日前報省委經濟運行應急保障指揮部辦公室（聯系人：路國兵；電話：0531-86191324）。