2018年1月2日，中共中央、國務院發布《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，文件指出要“完善農民閑置宅基地和閑置農房政策，探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權”。之于馮卯，承擔著全國農村綜合性改革試點試驗任務，所探索的盤活利用農村閑置小院打造業態小院，成為鄉村振興戰略實施中的一個典型示范。

農村閑置小院是鄉村資源的浪費，盤活農村閑置小院，是解決空心村，發展農村經濟的當務之急和應有之義。

馮卯鎮承擔著全國農村綜合性改革試點試驗和鄉村振興齊魯樣板省級示范區創建任務。在探索實施“閑置小院復活工程”中，鼓勵引導村級黨組織領辦合作社，以征收、租賃、共享、股份四種方式將農村閑置小院統籌起來。在改造中，堅持特色打造，植入業態，賦予文化，讓閑置小院有業態、有文化、有氣息。在運營中，堅持共同締造，讓村民參與進來，通過企業專業化運營，村民本土化、特色化服務，讓小院留住鄉村特色，讓村民有工作、有收入、有奔頭，實現基層黨組織有向心力，村級集體經濟有積累，助力鄉村振興。

一、堅持黨建引領，將“閑置小院”統籌起來。根據山東省委辦公廳、省政府辦公廳《關于開展農村宅基地“三權分置”試點促進鄉村振興的實施意見》文件精神，馮卯鎮通過“三步走”將“閑置小院”統籌起來。第一步，深入調研摸底。閑置小院從閑置狀態上分兩種類型，一種是老百姓搬新房留下的老房子，經久失修變成了殘墻斷壁。另一種是村民常年在外打工留下的房子，村民一般只有逢年過節回家常住幾天，其余時間都是閑置狀態。我們針對現狀，組織人員下村入戶開展閑置小院調查摸底工作，據統計，馮卯鎮戶籍13781戶，宅基地20771個，一戶多宅及空置占比33.6%。在調研中，95%群眾愿意將閑置小院租賃給村級合作社使用，發展鄉村新業態。第二步，黨組織牽頭領辦合作社。堅持黨建引領，村級黨組織領辦農民專業合作社，以合作社為主體，流轉“閑置小院”及村內其他空閑集體用地的使用權，將農村“閑置小院”統籌起來，進行集約利用。第三步，靈活確定流轉方式。對村內集體閑置用地以集體土地資源，評估作價入股合作社。對群眾閑置小院的使用權，按照房地一體原則，以征收、租賃、共享、股份四種方式進行流轉。群眾有意愿將房屋出讓給村級合作社的，村級合作社按照征收方式對房屋進行流轉；群眾約定期限將閑置小院給村級合作社使用的，村級合作社按照租賃方式對閑置小院進行流轉；群眾在保障自用的基礎上，將閑置的房間給村級合作社使用的，村級合作社按照共享原則進行使用；群眾長期將閑置小院給村級合作社使用的，按照入股合作社，確定股金和分紅，進行使用。

二、堅持特色培育，將“閑置小院”復活起來。在如何培育復活閑置小院中，村級合作社根據閑置小院區域分布情況、現狀情況進行統一規劃，分類建設。在建設中堅持規劃引領、集約利用、特色培育，讓閑置小院賦予文化、富有特色，把閑置小院打造成業態小院。

比如，馮卯鎮李莊村在“閑置小院復活工程”建設中，不搞大拆大建，做到修舊如舊，保留原汁原味，把每個閑置小院都改造成不同主題類型的業態小院，呈現出獨特鄉村品味，成為網紅村、攝影村和鄉村旅游目的地，被農業農村部鄉村產業發展司定為聯系點。

李莊先鋒驛站，利用老村部閑置場地進行建設，“小驛站、大服務”，成為黨員活動中心，游客服務中心、農品展銷中心和電商服務中心，體現著“鄉村振興、黨建引領”；非遺傳習所，讓村民的手工藝，有了展示、體驗和經營；種藍坊，讓手工織染得以復興，并實現自我訂制；石磨坊豆腐宴，可以讓游客體驗、品嘗、購買；煎餅坊的大鏊菜煎餅，成為李莊地方特色美食小吃；辣椒小院，把火紅的辣椒加工成各種醬菜，成為熱銷的旅游產品，現炒的李莊辣子雞，讓人回味無窮；李莊大席，吸引著絡繹不絕的游客品味傳統“四涼八熱”；粗茶淡飯農家樂，天天預約滿滿；葫蘆小院可以喝大碗茶，聽大鼓書，看莊戶劇；左鄰右居主題民宿、鄉里鄉親主題鄉宿，專業化運營、智能化配套、鄉土化服務，讓游客實現鄉村入住；正在打造的植物康養小院，由中國工程院張福鎖院士和上海商學院郗金標教授共同研究，正在申報國家社科基金項目，目前已完成月季小院、玫瑰小院建設。在這里有景觀的看頭，有文化的說頭，有產品的賣頭，有再來的念頭，還有農民的盼頭……小山村涌現大景象。

三、堅持共建共享，將“業態小院”運營起來。利用“閑置小院”打造成的“業態小院”，根植于鄉村，特色在于鄉村。做好業態小院運營管理，不僅需要專業運營團隊的專業化、標準化引領，更需要鄉村特色化服務，展現出鄉村業態小院的文化底蘊和體驗價值。

李莊村在業態小院運營中，采取合作社統一管理運營，挖掘村內人力資源，委托專業運營團隊進行專業化培訓，讓群眾在“閑置小院復活工程”實施中不僅有財產性收入、還有工資性收入，讓群眾得到實實在在的實惠、看到良好發展前景。一是分類設崗。針對建檔立卡貧困戶做到因人設崗，提高貧困戶工資性收入；針對業態小院的管理，堅持因崗設人，績效考核，兌現工資，做到人盡其才。帶動群眾就業20人，實現了村民在家致富和外出打工人員回鄉創業。二是黨員服務。探索驛站坐班制、黨員街長制，發揮黨員先鋒作用，為群眾和游客服務，為鄉村做代言。三是游客參與。業態小院的特色旅游產品及農家土特產品由游客定價，大眾點評，讓鄉村的土特產品不僅有口碑更有銷路。四是鄉村服務。突出鄉村特色化服務、定制化服務。比如，左鄰右居主題民宿由房主孫大娘負責日常保潔和管理，平常里孫大娘像收拾家一樣將民宿收拾干凈，游客入住時都能感受到回家的感覺，聞到被子曬過太陽的味道，讓游客鄉村體驗更濃。