根據市委統一部署,2018年8月8日至10月8日,市委第一巡察組對市委宣傳部進行了巡察。10月19日,巡察組向市委宣傳部反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。
一、提高政治站位,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實
市委巡察組反饋意見中指出存在3個方面8個突出問題,并提出7項意見建議。市委宣傳部全部接受、全面認領、全力整改,堅持高標準、嚴要求,不留茬、不貳過,將巡察整改工作作為重要的政治任務,以嚴肅認真的態度堅決抓好整改落實。
一是增強巡察整改思想行動自覺。市委巡察組反饋意見后,市委宣傳部在當天下午迅速召開專題會議,認真學習市委書記李峰同志聽取市委第七輪巡察工作匯報時的重要講話精神,學習市委巡察工作領導小組領導同志在反饋會議上的講話,深化對巡察工作重要性的認識,認真研究了巡察組的反饋意見,明確了巡察整改抓什么、怎么改,要求部機關、直屬單位全體黨員干部把做好巡察整改作為“四個意識”樹得牢不牢的重大考驗,堅決做到真認賬、真反思、真整改,確保市委巡察反饋意見逐項整改到位、得到全面落實,向市委交一份合格答卷。會后,市委宣傳部以正式文件將反饋意見和反饋會議上的講話印發通報至機關各科室、直屬單位。
二是加強巡察整改組織領導。市委宣傳部成立了由主要負責同志任組長,各縣級干部任副組長,各科室主要負責人任成員的整改工作領導小組。領導班子切實擔負起巡察整改主體責任,以上率下,示范帶動,主要負責同志積極履行整改工作第一責任人的職責,聽取工作匯報,調度整改進展,對整改工作做出批示指示,督促推動落實;領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”要求,堅持抓好自身整改的同時抓好了分管領域反饋問題的整改落實,形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是壓緊壓實巡察整改責任。對照巡察組反饋的問題和提出的意見建議,市委宣傳部逐一進行研究梳理,制定整改落實方案,將巡察反饋問題和意見細化為26條具體整改措施,明確責任單位、責任領導、責任人和完成時限,建立工作臺賬,逐項對賬整改,確保事事有人抓、件件有著落。強化督促調度,分別在11月12日、11月19日、12月10日召開整改推進會議、部務會議,調度整改進展情況和存在的困難問題,研究推進的措施和辦法。整改工作領導小組辦公室堅持每周調度整改進展情況,按時填寫整改情況匯總表上報市委巡察辦,確保整改落實工作有序推進。
四是建立健全巡察整改長效機制。市委宣傳部把抓好巡察整改作為落實全面從嚴治黨要求的有力契機,把解決具體問題和普遍性問題結合起來,把解決當前問題和長遠問題結合起來,把“當前改”和“長久立”結合起來,著力在建章立制、構建長效機制上下功夫,靠機制制度堵塞漏洞、治理源頭,推動巡察整改落地見效。整改以來,新建、修訂完善規章制度7項,其中,黨建制度3項、議事規則2項、財務制度2項。
二、直面反饋問題,逐項抓好巡察整改任務落實
(一)學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神力度不夠方面
1.針對“學習不深不實,督促檢查不緊”問題。一是印發了《關于黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想的學習工作方案》,對機關學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神進行再安排再部署。二是領導班子帶頭,發揮理論學習中心組示范作用,制定了《市委宣傳部理論學習中心組學習規則實施細則》,進一步規范學習組織及職責、學習內容、學習形式和學習要求。分別在10月19日、11月9日、11月15日、12月7日,利用理論學習中心組、支部會議集體學習了《習近平談治國理政》第二卷、《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》部分內容。三是組織開展了3次縣級干部領學和科長述學活動,做實“精讀一遍原文,摘抄一些重要內容,提交一篇學習體會”三個一活動,部機關 40名黨員撰寫了學習心得體會,各黨小組分別開展研討發言,交流學習心得體會,不斷推動學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神往深里走、往心里走。四是積極推進黨的十九大精神進網絡,棗莊政務網、各區(市)政務網站、市屬新聞網站均在首頁顯著位置統一開設了專題,進一步夯實了黨的十九大精神網上宣傳工作。
2. 針對“工作標桿不高,進取意識不強”問題。一是分別到威海市、廈門市、煙臺市學習考察意識形態工作責任制、精神文明創建、文化產業發展等方面先進經驗,進一步解放思想、變革觀念,提升工作質量和水平。二是組織開展“四不四再”專題學習研討,進一步提高工作標桿,增強進取意識,重點針對意識形態工作機制不健全、市直新聞單位融媒體建設薄弱、新時代文明實踐中心建設創新創優不足等問題,主動對標先進地區,明確了整改提升的目標任務。三是召開“今年怎么看、明年怎么辦”工作務虛會,高標準謀劃明年工作,堅持問題導向,加強工作創新,繼續制定責任、問題、創新“三張清單”,完善周調度、月推進、半年觀摩、年度總結的工作督導制度,切實把市委宣傳部承擔的各項經濟社會發展綜合考核任務做扎實做出彩。
(二)黨內政治生活不嚴肅,領導干部表率作用不充分方面
1.針對“‘三會一課’制度落實不嚴格,部機關黨支部組織生活記錄不規范、不完整”問題。一是進一步加強支部規范化建設,嚴格按照制度規定執行“三會一課”和“28日黨員活動日”等制度,巡察整改以來,部機關召開支委會會議、全體黨員集中學習、主題黨日活動、領導干部上黨課共13次,赴外地開展黨性教育活動1次;講師團支部召開支委會會議、學習研討會、主題黨日活動共4次。二是健全完善黨建活動資料記錄,留存文字圖片資料,用好《黨支部工作手冊》,詳細如實記錄“三會一課”等支部活動開展情況,并同步上傳11條活動記錄至“燈塔-黨建在線”山東e支部模塊,講師團支部上傳5條活動記錄到e支部。
2.針對“民主生活會質量不高”問題。一是部領導班子成員集中學習了《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《棗莊市黨員領導干部雙重組織生活制度實施辦法(試行)》,對巡察組反饋的有關問題主動認領,分析原因,深刻反思,嚴格按照上級關于民主生活會的部署要求,精心做好各環節工作。二是制定了《關于市委巡察反饋意見整改落實專題民主生活會的談心談話方案》,開展了班子成員之間、班子成員與所在黨小組黨員之間談心談話活動,認真撰寫班子和個人對照檢查材料,為開好民主生活會打下了基礎。三是11月2日,召開了巡察整改專題民主生活會,班子成員堅持“團結—批評—團結”的原則,嚴肅認真開展批評和自我批評,做到辣味十足、紅臉出汗,開出了高質量、好效果。
3.針對“領導干部開展雙重組織生活不認真”問題。制定了《市委宣傳部黨員領導干部雙重組織生活制度實施細則(試行)》,對黨員領導干部參加雙重組織生活提出明確要求,部機關支部、講師團支部分別于11月15日、11月22日召開了組織生活會,班子成員帶頭進行批評與自我批評。
(三)全面從嚴治黨不夠深入,內部管理存在漏洞方面
1.針對“班子議事決策不夠規范,會議紀要缺失嚴重”問題。一是修訂完善了《市委宣傳部部務會議議事制度》《市委宣傳部部長辦公會議議事制度》,重新界定和調整了兩個會議的原則、內容和程序,改變了部機關長期以來以部長辦公會議代替部務會議議事決策的情況。二是11月19日、12月10日,召開2次市委宣傳部部務會議,審議部機關重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用等事項,實現了班子議事決策的科學化、民主化、規范化。三是明確辦公室安排專人做好部務會、部長辦公會記錄,于會后3 個工作日內整理出會議紀要,報部長審簽后印發參會人員及有關科室、單位,其中需要抄送派駐紀檢組備案的及時抄送派駐紀檢組備案。
2.針對“黨風廉政建設抓得不嚴,警示教育力度不大,未到到警示教育基地接受教育,未按市委通知要求組織學習新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》”問題。一是召開部長辦公會議,專題研究機關黨風廉政建設工作,制定印發了《市委宣傳部崗位廉政風險防控管理制度》,通過制度約束,切實把黨風廉政建設抓緊抓牢。二是組織黨員干部集中觀看了《劍指“為官不為” 激勵擔當作為》《失控的“雅好”》《鐵紀強軍》《重拳反腐 保駕護航》4個警示教育片,11月16日,赴棗莊監獄警示教育基地,通過現場接受廉政警示教育,更加觸及靈魂、入腦入心,讓黨員干部引以為戒。三是組織理論中心組學習了《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》,并進行了研討發言。四是在安排年終考核工作時,特別要求班子成員撰寫述職述廉報告需直奔主題、實事求是,不回避問題,把存在的問題寫實寫具體。
3.針對“財務管理較為混亂,存在違規報銷、接待費報銷不規范、會議費和差旅費把關不嚴”問題。一是制定出臺了《市委宣傳部財務管理暫行辦法》《市委宣傳部公務活動及相關經費支出管理暫行辦法》,建立剛性約束,規范了部機關相關財務行為。二是對巡察發現的違規報銷情況逐一核查,并根據情況對相關責任人員進行批評教育,有關人員按規定繳返了違規費用。
三、深化整改成果,切實提升宣傳思想工作水平
下一步,市委宣傳部將在現有工作基礎上,堅持目標不變、標準不降、力度不減,做到問題不解決不松手、整改不到位不停步,確保整改取得扎扎實實的效果,推動全市宣傳思想工作強起來。
(一)堅定不移用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅持把政治建設擺在首位,領導班子切實發揮示范作用,進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“四個服從”“兩個維護”,堅定做維護核心的忠心擁護者、忠實信仰者、忠誠捍衛者。加強理論武裝,發揮理論學習中心組的示范帶動作用,落實好“三會一課”“28日黨員活動日”制度,把《習近平談治國理政》(第一、第二卷)和《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》作為主要教材,堅持讀原著學原文悟原理,真正做到學懂弄通做實。
(二)持之以恒推動全面從嚴治黨向縱深發展。認真履行管黨治黨主體責任,嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制,認真貫徹執行《準則》《條例》,把紀律挺在前面,嚴守黨的政治紀律、組織紀律和宣傳工作紀律。嚴格遵守市委關于中央八項規定的實施細則,馳而不息糾正“四風”。加強對黨員干部的教育管理,班子成員帶頭做思想道德的表率,對黨、對組織、對人民、對同志忠誠老實,做老實人、說老實話、干老實事,襟懷坦白,公道正派。堅持用制度管人管事管權,緊盯重要崗位和重要時間節點,加大警示提醒、談心談話、自查自糾力度,全面排查梳理崗位風險點,排除化解廉政風險,積極營造風清氣正的政治生態。
(三)堅持不懈加強干部作風建設。堅持問題導向、目標導向和實踐導向,樹立走在前列的目標定位,拿出自我革新的擔當勇氣,以釘釘子的精神做實做細中央和省、市委部署的各項工作和任務。牢記習近平總書記提出的新形勢下宣傳思想工作舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務,在意識形態領域敢用、會用、善用意識形態工作責任制這個有力抓手,更加鮮明地舉旗亮劍,把好導向、守好陣地,攻克重點、突破難點,牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權話語權,確保宣傳思想文化陣地可管可控,絕不游離于黨的領導之外,努力為建設自然生態宜居宜業新棗莊做出新的更大貢獻。
(四)久久為功鞏固深化整改成果。嚴格按照市委關于巡察工作部署要求,聚焦整改目標任務,工作再細化、責任再壓實、措施再加力,以嚴實作風推動巡察整改取得更大成果。對已完成的整改任務,定期組織“后頭看”,擴大和鞏固整改成效,防止出現反復、反彈;對需長期堅持的工作,常抓不懈、持續發力,著力打好持久戰,確保取得實效。同時,堅持舉一反三、標本兼治,用建章立制固化整改成效,推進整改工作常態化、長效化,確保整改成效經得起各種檢驗。
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