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4月26日下午，棗莊市首個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證在薛城區(qū)巨山街道東托二村頒發(fā)，同時(shí)，該村股份經(jīng)濟(jì)合作社正式掛牌成立，成為棗莊市第一個(gè)登記賦碼的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。 “俺村一共有村民1526人，股權(quán)1270股，總資產(chǎn)1.1億元，門市房6764.8平方米，經(jīng)營性資產(chǎn)7340萬元，合作社的成立不僅盤活了這些集體資產(chǎn)，而且把取得收益的60%用于股民分紅，這樣村民坐在家里就能領(lǐng)錢了”，東托二村黨支部書記田傳柱向筆者介紹到。其實(shí)這是薛城區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一個(gè)縮影，近年來，該區(qū)堅(jiān)持“把握正確改革方向、堅(jiān)守法律政策底線、尊重群眾意愿、分類有序推進(jìn)和堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”的原則，精心組織、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

為有效激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，該區(qū)高位推動(dòng)，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作列入對(duì)該區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核內(nèi)容，開展經(jīng)常性督導(dǎo)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，建立責(zé)任追究機(jī)制，倒逼改革任務(wù)落到實(shí)處。群眾的理解與支持是一切工作開展的起點(diǎn)。為此，該區(qū)逐級(jí)采取召開動(dòng)員會(huì)、發(fā)放一封信、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅和利用廣播、電視、報(bào)刊等多種形式，大力宣傳農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要意義、總體要求、方法步驟，將農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革政策原原本本傳達(dá)給農(nóng)民群眾，使農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作深入人心、家喻戶曉，營造了濃厚的改革氛圍。集中開展清產(chǎn)核資工作是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)。該區(qū)全面清查農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源，重點(diǎn)核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等；加快建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)登記、保管、使用、處置等制度，實(shí)行臺(tái)賬管理，著力做到底子“清”、情況“明”。累計(jì)核實(shí)確認(rèn)村集體資產(chǎn)總額12.85億元、負(fù)債總額3.12億元、所有者權(quán)益總額9.73億萬元，集體土地總面積41.69萬畝，其中農(nóng)用地30.61萬畝、建設(shè)用地10.04萬畝。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，是改革試點(diǎn)的關(guān)鍵性工作，也是難點(diǎn)所在。該區(qū)統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對(duì)集體積累的貢獻(xiàn)等各方面因素，充分尊重群眾意見，由成員民主協(xié)商解決，嚴(yán)格履行“入戶調(diào)查、會(huì)議討論、結(jié)果核實(shí)、逐戶簽字、登記備案和三榜公示”六道程序，確保成員認(rèn)定過程的規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)。 “在股權(quán)設(shè)置和管理上，我們還提倡以成員個(gè)人股為主，集體股是否設(shè)立及設(shè)置比例由村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論決定。在股權(quán)管理上，提倡實(shí)行不隨人口增減變動(dòng)而調(diào)整的靜態(tài)管理方式，對(duì)新增人口，提倡通過分享家庭內(nèi)擁有的集體資產(chǎn)權(quán)益的辦法，按照章程獲得集體資產(chǎn)份額和集體成員身份。”該區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心主任孫延偉介紹到。

立足讓農(nóng)民成為集體資產(chǎn)的管理者和受益者，該區(qū)將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或份額的形式量化到本集體成員，集體經(jīng)濟(jì)組織顯了“神通”。成立股份經(jīng)濟(jì)合作社的村居，到農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心登記賦碼，取得《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證》，憑證可到相關(guān)部門辦理公章刻制和銀行開戶等相關(guān)手續(xù)，確立市場主體地位，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)組織在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用，進(jìn)一步增加村集體收入、規(guī)范集體盈余分配，為實(shí)現(xiàn)按股分紅創(chuàng)造條件。同時(shí)，建立成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的“三會(huì)”治理機(jī)制，健全規(guī)章制度，完善運(yùn)營機(jī)制，加強(qiáng)民主管理，不斷增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展活力和帶動(dòng)能力。歲月不居，光陰荏苒。隨著農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的音調(diào)越發(fā)高亢、樂章愈加激昂，改革正不斷釋放民生紅利。截至目前，該區(qū)201個(gè)村，已完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的村有199個(gè)，占總村數(shù)的99%；全區(qū)19個(gè)經(jīng)濟(jì)空殼村實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入85.5萬元，完成了經(jīng)濟(jì)空殼村“消零”任務(wù)；實(shí)現(xiàn)分紅的村有24個(gè)，分紅總額1362.26萬元。

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棗莊首個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織登記證頒發(fā)