為扎實推進鄉村善治,促進鄉村全面振興,棗莊市山亭區北莊鎮黨委政府從2022年開始,優選半湖辦事處的6個行政村先行試點,邊試邊看、查漏補缺,逐步完善、適時推開,到目前16個行政村,力求最終將其內化成一項長期治理機制。聚焦信用引領的鄉村善治之道,便是由這樣一分分看得見、用得著的小積分中開始。構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的鄉村治理體系,激發了廣大農民群眾參與鄉村治理的積極性和主動性,開創了家庭和睦、鄉村和諧、社會安定有序的良好局面。
一、突出信用引領作用,提升鄉村治理凝聚力
充分發揮鎮黨委、政府在社會信用體系建設中的組織引領和示范帶動作用,制定《北莊鎮信用“五進”工程實施方案》《北莊鎮關于加快推進社會信用體系建設的實施意見》等文件。將積分制、清單制、群眾工作法運用于鄉村治理實踐。推進村民自治“積分制”管理,建立起以村為基本實施單位,以農戶為基本積分單元,從社會管理等6個方面設置包含20個加分項的“正面清單”,從社會治安等6個方面設置包含10個扣分項的“負面清單”,積分領先的給予物質和精神雙重激勵,積分落后的安排村居干部結對幫扶轉化。
二、建推信用激勵機制,提升鄉村治理公信力
大力推行積分制,在農村人居環境整治提升、垃圾分類、營造文明鄉風等方面樹立起“風向標”,提高農民群眾文明程度,引導他們發揮主體作用。完善修改村規民約,將誠信積分寫進村規民約,以村規民約為基礎,鼓勵村民互相監督。積分制管理細則,合理確定獎罰積分,采取“日記錄、月審核、季公示、年評比”的積分評議流程,一戶一檔進行積分,積分結果與各類惠民政策相掛鉤,作為村民入黨、扶貧救濟、評先評優、家庭成員參軍、升學、享受各項政策的先決條件。截至目前,鎮內3A農戶223家,有效調動農民積極參與鄉村治理。
三、聚焦信用精品點位、提升鄉村治理驅動力
為村民提供家門口的優質服務和精細管理。信用+“愛心食堂”,解決農村一老問題。針對農村老人“做飯難、吃飯難”問題,北莊鎮北莊村依托閑置村級陣地,深挖專業鄉村廚師、志愿者隊伍和社會慈善資源,打造獨具特色的“愛心食堂”,服務1000余人次;探索出“信用引領、政社合作、以老養老”的農村居家養老服務體系。信用+“國學講堂”解決農村一小問題。北莊鎮洪門村利用閑置的民宿,提供國學讀物、筆墨紙硯及志愿者教師給46個孩子的現場授課,弘揚中華民族優秀的傳統文化。信用+“崮鄉義警”,解決農村平安生活問題。村民提供情報信息,義警當好情報搜集員、糾紛調解員、安全守護員、誠信宣傳員、群眾服務員、有效搜集了1000余條情報信息,現場救助群眾200余人次,幫辦業務500余人次;形成村民、義警、干警人人參與的信用基層治理新局面。
四、培育信用示范典型,引領鄉村治理感召力
實施鄉風文明培育行動。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動,大力選樹42家誠信家庭、110個誠信之星、30個誠信商戶、36個道德模范、21個“孝老愛親”、50個五好家庭和好鄰居、好婆媳等先進典型。用身邊事教育身邊人,促進鄰里互助、相互團結、和諧相處。深化鄉村治理試點示范。開展“十百千”示范村鎮創建工程,打造鄉村治理排頭兵,推動村民自治依法規范、誠信理念深入人心、文化道德形成新風。
通過社會公德、家庭美德、職業道德、個人品德等多個方面建立守信失信指標,將群眾的道德行為與信用聯姻,通過數據化的信用積分精準量化評價誠信和道德行為,從而激發村民向上向善的內生動力。
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