棗莊市人民政府辦公室
關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見
各區(qū)（市）人民政府，棗莊高新區(qū)管委會，市政府各部門單位：
為深入貫徹落實《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等11部門印發(fā)〈關(guān)于進一步推進生活垃圾分類工作的實施意見〉的通知》（魯建城管字〔2021〕10號）精神，進一步推進我市生活垃圾分類工作，滿足人民群眾對美好生活的需要，促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下實施意見。 全面推進生活垃圾分類，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)積極探索創(chuàng)新生活垃圾分類示范街道（鎮(zhèn)）、垃圾分類示范街區(qū)建設(shè)，形成成熟的經(jīng)驗?zāi)Ｊ健?/section> 到2022年年底，滕州市實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋，其他區(qū)生活垃圾分類示范街道（鎮(zhèn)）達到50%。 到2025年，基本建立配套完善的生活垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)制度體系；各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)因地制宜基本建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統(tǒng)，居民普遍形成生活垃圾分類習(xí)慣，全市城市生活垃圾回收利用率達到35%以上；全市50％以上的區(qū)（市）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類模范縣，農(nóng)村生活垃圾分類工作取得明顯成效。 （一）明確分類標(biāo)準(zhǔn)。參照《生活垃圾分類標(biāo)志》（GB/T19095—2019），城市生活垃圾按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾進行分類；農(nóng)村生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)宜與城市相統(tǒng)一，也可因地制宜參照《農(nóng)村生活垃圾收運和處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T51435—2021）實施。（市城市管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各區(qū)〈市〉人民政府、棗莊高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實并持續(xù)推進。以下措施均需各區(qū)〈市〉人民政府、棗莊高新區(qū)管委會落實并持續(xù)推進，不再一一列出） （二）推動源頭減量。鼓勵和引導(dǎo)實體銷售、快遞、外賣等企業(yè)嚴(yán)格落實限制商品過度包裝的有關(guān)規(guī)定，采取押金、以舊換新等措施加強產(chǎn)品包裝回收處置。禁止或限制、淘汰部分一次性塑料制品的生產(chǎn)。倡導(dǎo)旅游、住宿等行業(yè)不主動提供和限制使用一次性用品。推行凈菜上市、潔凈農(nóng)副產(chǎn)品進城。倡導(dǎo)“光盤行動”，引導(dǎo)消費者適量消費，避免浪費。鼓勵使用再生紙制品，加速推動無紙化辦公。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市郵政管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）完善分類投放收集系統(tǒng)。規(guī)范各類別垃圾收集容器的顏色和標(biāo)志標(biāo)識，分區(qū)域合理設(shè)置生活垃圾分類收集設(shè)施，方便居民分類投放生活垃圾。推進大件垃圾破碎、分揀設(shè)施建設(shè)。推廣“撤桶并點＋定時定點分類投放＋指導(dǎo)員監(jiān)督指導(dǎo)”的分類投放模式，確保有害垃圾單獨投放，加強可回收物規(guī)范管理，提升低值可回收物收集比例，實現(xiàn)廚余垃圾、其他垃圾有效分開。（市城市管理局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）完善分類運輸系統(tǒng)。建立健全與生活垃圾分類收集相銜接的運輸網(wǎng)絡(luò)，按照區(qū)域內(nèi)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理確定收運站點、頻次、時間和線路，配足標(biāo)識規(guī)范、清晰的分類運輸車輛，杜絕“滴灑漏”問題。發(fā)揮居（村）民委員會的積極作用，加強與物業(yè)單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接。統(tǒng)籌規(guī)劃布局中轉(zhuǎn)站點，有條件的地區(qū)可推行“車載桶裝，換桶直運”等廚余垃圾運輸方式。加大對運輸環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，防止生活垃圾“先分后混”“混裝混運”。做好重大疫情等應(yīng)急狀態(tài)下生活垃圾分類相關(guān)工作。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （五）提升分類處理能力。加快推進生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化垃圾焚燒設(shè)施規(guī)劃布局，持續(xù)推進垃圾焚燒處理能力建設(shè)，科學(xué)布局生活垃圾焚燒飛灰處置設(shè)施，有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)。從生活垃圾中分類并集中收集的有害垃圾，屬于危險廢物的，按危險廢物加強管理和監(jiān)督。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （六）強化分類處理產(chǎn)品資源化利用。根據(jù)廚余垃圾分類收集實際情況選擇適宜技術(shù)路線和處理方式，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、土壤改良劑、生物蛋白等產(chǎn)品。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場地和分揀處理中心，推動可回收物資源化利用設(shè)施建設(shè)，提升可回收物資源化利用率。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （七）加強公共機構(gòu)示范帶動。機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)帶頭落實生活垃圾分類要求，起到示范引領(lǐng)作用。將生活垃圾分類工作納入節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建內(nèi)容，打造一批行業(yè)模范單位。（市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市城市管理局、市衛(wèi)生健康委、市教育局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （八）深化城鄉(xiāng)試點模范創(chuàng)建。通過創(chuàng)建生活垃圾分類模范社區(qū)（居住小區(qū)）、模范街道（鎮(zhèn)）、模范縣（市、區(qū)），不斷提升城市生活垃圾分類水平。選擇適合農(nóng)村特點和農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，推進創(chuàng)建農(nóng)村生活垃圾分類模范村莊、模范鎮(zhèn)，建成一批可復(fù)制、可推廣的城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理模式。（市城市管理局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （九）引導(dǎo)群眾普遍參與。將生活垃圾分類作為加強基層治理的重要載體，強化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，統(tǒng)籌居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)單位力量，引導(dǎo)單位、家庭和個人依法履行生活垃圾源頭減量和分類投放義務(wù)。指導(dǎo)各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)將協(xié)助做好生活垃圾分類工作納入居（村）工作內(nèi)容，將生活垃圾分類相關(guān)要求納入村規(guī)民約和居民公約。（市城市管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市民政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十）切實從娃娃抓起。加強幼兒園和各級各類學(xué)校生活垃圾分類教育工作，推進校園宣傳環(huán)境建設(shè)，持續(xù)開展“垃圾分類進校園”活動。將垃圾分類知識融入到課程教學(xué)、實習(xí)實訓(xùn)中，促進良好習(xí)慣養(yǎng)成。依托各級少先隊、學(xué)校團組織等開展“小手拉大手”等知識普及和社會實踐活動，讓學(xué)生向家長及社會宣傳垃圾分類知識，動員家庭積極參與。（市教育局、市城市管理局、團市委、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十一）健全社會服務(wù)體系。鼓勵產(chǎn)品生產(chǎn)、實體銷售、快遞、外賣和資源回收等企業(yè)積極參與生活垃圾分類工作，主動開展社會服務(wù)。充分運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，探索建立全省再生資源綜合利用公共服務(wù)（大數(shù)據(jù)）平臺。鼓勵志愿服務(wù)組織深入城鄉(xiāng)社區(qū)（村居），開展生活垃圾分類知識宣傳、培訓(xùn)，指導(dǎo)居民群眾正確分類處置生活垃圾。（市城市管理局、市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、團市委、市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十二）營造全社會參與的良好氛圍。組織各類新聞媒體配合開展生活垃圾分類宣傳教育和典型選樹。把參與生活垃圾分類作為“美麗庭院”、綠色家庭創(chuàng)建和尋找“最美家庭”的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會及社會組織作用，建設(shè)一批生活垃圾分類模范教育基地，加強行業(yè)培訓(xùn)，共同推進生活垃圾分類。（市委宣傳部、市城市管理局、市婦聯(lián)等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十三）完善政策法規(guī)體系。加快制定我市生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)，細(xì)化生活垃圾分類管理要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2025年年底前全市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋面進一步擴大，形成具有地方特點的生活垃圾管理模式。由各區(qū)（市）政府、棗莊高新區(qū)管委會按照產(chǎn)生者付費原則，逐步建立差別化的生活垃圾處理收費制度。（市城市管理局、市司法局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十四）加大資金保障力度。各級財政統(tǒng)籌安排預(yù)算支持生活垃圾分類系統(tǒng)項目建設(shè)及運營。落實生活垃圾分類工作相關(guān)稅收優(yōu)惠，降低再生資源回收企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。鼓勵各區(qū)（市）制定財政補貼政策，吸引社會資本參與生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)、改造和運營。（市財政局、市稅務(wù)局、市發(fā)展改革委、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十五）提升科技支撐能力。鼓勵生活垃圾分類技術(shù)研究，重點解決小型焚燒處理、焚燒飛灰處理、滲濾液處理、廚余垃圾處理等方面的技術(shù)創(chuàng)新問題。（市科技局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十六）加強成效評估。建立健全生活垃圾分類工作成效評估機制，綜合采取專業(yè)督導(dǎo)調(diào)研、第三方評估等方式，每季度對生活垃圾分類相關(guān)工作開展評估。（市城市管理局、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十七）建立工作責(zé)任制。成立棗莊市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進全市生活垃圾分類工作，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題。建立健全市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織四級聯(lián)動，明確有關(guān)部門和單位責(zé)任清單。市級有關(guān)部門單位指導(dǎo)督促各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)履職盡責(zé)，及時研究解決推進生活垃圾分類工作中遇到的問題。（市城市管理局會同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十八）堅持黨建引領(lǐng)。將生活垃圾分類工作納入黨建工作和各類文明創(chuàng)建工作，引導(dǎo)廣大黨員積極參加社區(qū)生活垃圾分類志愿服務(wù)活動。（市委組織部、市委宣傳部、市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十九）健全管理協(xié)同機制。將生活垃圾分類作為基層治理的一項長期的重要工作來抓，生活垃圾分類主管部門充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)部門和單位按照職責(zé)分工積極參與，全力做好服務(wù)指導(dǎo)工作，推動公共服務(wù)、社會管理資源下沉到社區(qū)，形成工作合力，使生活垃圾分類工作落到基層、深入群眾，推動構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系。（市城市管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 附件：棗莊市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單棗莊市人民政府辦公室
2022年4月27日
（此件公開發(fā)布）
附件
棗莊市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組
成員名單
組 ?長：張宏偉 ?市委副書記、市長
副組長：李守江 ?市委常委、副市長
劉宗國 ?市政協(xié)副主席、市工業(yè)和信息化局局長
成 ?員：孫海鵬 ?市委宣傳部分管日常工作的副部長、市文明辦主任
岳增波 ?市政府副秘書長、市商務(wù)局局長
程 ?亮 ?團市委書記
劉中波 ?市發(fā)展改革委主任
郝榮平 ?市教育局局長
王慶豐 ?市財政局局長
劉 ?品 ?市生態(tài)環(huán)境局局長
陳忠奇 ?市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長
陳廣良 ?市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長
趙愛云 ?市文化和旅游局局長
楊 ?雷 ?市衛(wèi)生健康委主任
王光明 ?市市場監(jiān)管局局長
孔令東 ?市城市管理局局長
吳 ?洋 ?市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心主任
楊曉霞 ?市郵政管理局局長
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理局，孔令東兼任辦公室主任，市城市管理局副局長李允、市城市管理發(fā)展服務(wù)中心副主任賈繼勇任辦公室副主任。
（http://www.zaozhuang.gov.cn/zwgk/zfgbhz/202205/t20220509_1429051.html）
