早在去年11月底,棗莊市山亭區將全區58家國有企業產權無償劃轉,在全省率先實現了統一監管經營性國有資產。半年過去了,山亭統一監管之路越走越寬,邁入黨建統領國企高質量發展之路。
國企黨建走向規范化 山亭經營性國有資產統一監管首先表現在黨的建設上。 國資監管實現專業化 企業負責人薪酬是人們關注的焦點。山亭區修訂完善了《山亭區區管企業負責人薪酬管理辦法》,對薪酬結構、考核機制、支付與管理等都作了詳細規定。通過建立符合國企負責人特點的薪酬制度,重點考核國企資產增長、利潤提升、上繳稅收、財政貢獻等目標,實現薪酬水平適當、結構合理、管理規范、監督有效,推動形成合理有序的收入分配格局。 服務企業邁向精準化 監管更有力,服務更精準。作為全區經營性國有資產統一監管的主管部門,區國資中心一直遵循這個原則,為企業提供全方位的服務,確保國有企業盡快發展壯大。
本著有利于加強國企黨建領導、有利于國企改革工作推進、有利于營造企業良好外部發展環境的原則,中共山亭區委成立了國企黨工委,分管副區長兼任黨工委書記,區國資中心主任兼任國企黨工委常務副書記,凡是由區國資中心履行出資人監管職責的區屬國企,將企業的黨建、人事關系統一劃入國企黨工委管理。目前,整建制接收國有企業黨組織56個,黨員611人。
全面落實把黨建工作總體要求寫入公司章程,全面推行國企黨委書記、董事長“一肩挑”,黨員總經理兼任黨組織副書記,符合條件的黨組織班子成員,通過法定程序分別進入董事會、監事會和經理層任職。
為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”,攻堅克難彰顯國企擔當,今年3月,區國企黨工委開展了“書記包項目、黨員爭先鋒”活動,重點項目推進到哪里,黨建工作就跟進到哪里,凝聚黨員干部合力,切實把黨建工作成效轉化為國有企業的競爭力、創新力、影響力,推動黨建工作與企業發展同頻共振、相互促進。
區國資中心主任劉鵬告訴記者,活動主要內容有:緊盯疫情防控,著力解決支持企業復工復產、恢復和穩定就業、暢通交通運輸、保障市場供給等難點問題;緊盯區委區政府“六大工程”,著力解決服務“雙招雙引”突破、產業轉型升級、重點企業培壯、基礎設施提升、鄉村振興樣板、營商環境優化等重點問題;緊盯“深化國企國資改革”,著力解決推進國有企業聯合重組、國有資本優化布局、完善公司法人治理結構、加強國有企業黨的建設等焦點問題。
目前,16家企業一級黨組織書記分別明確包保項目,項目推進如火如荼。據山亭交通發展集團董事長、黨委書記馮仰攀介紹,統一監管后,企業黨建走向了規范化,黨建活動圍繞企業經營改革開展,克服了“兩張皮”現象,促進了企業健康發展。
今年以來,山亭區相繼制訂出臺了《山亭區區屬國有企業監督管理辦法》《關于國有企業發展混合所有制經濟的實施意見》《山亭區推進國有企業退休人員社會化管理工作實施方案》等一系列國有資產統一監管文件,讓監管有章可循,快速邁向監管專業化,提升國資監管水平。
據劉鵬介紹,區國資中心開發建設了山亭區智慧國資監管平臺,采用先進的云架構,把人事監管、財務監管、物業監管、投資監管、生產運行、督辦考核六大模塊100多項監管指標在該平臺集中展現,打造從區國資中心到區屬直管企業再到下屬子公司的國資國企三級平臺架構體系,通過數據分析,為領導決策提供科學依據。
為完善國企自我約束機制,促進企業加強財務管理和會計監督,構建國有產權代理關系的有效制衡機制,山亭區在全市率先實行向重點企業派駐財務總監制度,幫助企業完善財務管理,服務企業發展。目前,全區重點國企已實現財務總監全覆蓋。
隨著監管的完善,一些國企發展質量有了明顯提升。截至去年12月底,華邦濟寧何崗煤礦、漢諾山西平安煤礦通過實施增收節支、陽光采購等舉措,凈利潤分別完成4215.56萬元、8560.25萬元,比去年同期有較大幅度提高。
統一監管后,山亭區實施了“雙50”重點企業培壯計劃,盡快打造2個資產過50億元的龍頭企業集團。劉鵬介紹,山亭區力爭用3年至5年的努力,實現區屬企業資產總額達到200億元以上、營業收入突破70億元。
針對區屬企業規模小、散的實際,區國資中心引導組建企業集團,實施混合制改造,先后成立了山亭交發、山興控股等8家企業集團和山發國資公司等4家企業公司。
以煤炭為主導產業的漢諾集團和華邦集團受國家去產能政策影響,企業債務纏身,發展處于低迷狀態。今年是全省“重點工作攻堅年”,區里成立了“服務國有企業、加快企業發展”工作領導小組,專啃這兩塊“硬骨頭”,由分管副區長任組長,法院、司法、財政、金融、國資等部門為成員單位,抽調專人定期研究企業問題,幫助企業解決歷史包袱,讓國有企業解套輕裝上陣。
據介紹,目前,圍繞漢諾集團歷史性金融債務問題,主動對接區內外金融機構,通過談判,已與部分銀行達成初步化解協議,化解企業不良資產1.35億元,計劃年內全部化解完畢。
另外,圍繞富安煤礦去產能問題,通過一次性解決的方式,依法進入破產程序。圍繞華源數控公司、新盛大建材等“僵尸企業”問題,采取“騰籠換鳥”、處置資產等方式,引進北京中燕汽車產業公司,盤活企業資產。
山亭區還成立了人才服務公司,啟動了青年人才優選工程,規劃建設了人才公寓和專家樓,采取股權激勵等市場化手段,幫助企業柔性引進高層次人才5名。