近年來,市中區(qū)委、區(qū)政府聚焦動能轉換,深化投融資改革,建立有效的企業(yè)改制上市助推新體制,企業(yè)上市結出了豐碩的成果。11月28日,山東泰和水處理科技股份有限公司登陸A股上市,這是市中區(qū)上市的第一家上市公司,也是全市第二家A股上市公司。近期,市委改革辦對市中區(qū)工作經(jīng)驗進行研究總結,形成《決策參考》,李峰書記對此作出批示。
1健全“四大環(huán)節(jié)”,助推企業(yè)上市有“因” 一是完善組織機構。為加強上市工作的組織領導,創(chuàng)新成立由區(qū)主要領導任組長,區(qū)直各相關部門、轄區(qū)主要負責人為成員的推進企業(yè)上市工作領導小組,統(tǒng)籌做好組織、指導、協(xié)調(diào)工作,領導小組既從面上進行規(guī)劃指導,又從點上解決具體問題、提供直接服務,為多層次資本市場發(fā)展提供了堅強的組織保障。二是建立有關制度。建立企業(yè)上市工作聯(lián)席會議、“一事一議”、區(qū)領導掛點聯(lián)系等制度,在協(xié)調(diào)推動企業(yè)上市過程中,涉及多個部門多項事宜,通過聯(lián)席會議、“一事一議”等制度有效推進,盡量盡快解決,進一步提高了企業(yè)上市工作推動,同時由區(qū)主要領導和分管領導掛點聯(lián)系,提高了企業(yè)事項辦理效率。三是出臺扶持政策。在2015年設立企業(yè)“上市獎”(即對在境內(nèi)外上市的企業(yè),在市財政獎勵200萬元的基礎上再一次性獎勵100萬元)的基礎上,今年又出臺《關于實施工業(yè)企業(yè)幫促深入推進“雙招雙引”百千工程的意見》,將對企業(yè)上市獎勵標準提高到300萬元,進一步加大對企業(yè)上市的扶持力度。截至目前已累計為泰和水處理兌現(xiàn)省金融創(chuàng)新發(fā)展引導資金、股改及上市獎勵資金等500余萬元。四是優(yōu)化服務環(huán)境。鎮(zhèn)級層面,企業(yè)所在地西王莊鎮(zhèn)政府傾力幫助企業(yè)協(xié)調(diào)資金、整合資源、征收土地、化解信訪、健全基礎設施,為企業(yè)上市解決后顧之憂。區(qū)級層面,開辟企業(yè)上市“綠色通道”,對上市過程中涉及到的項目審批、產(chǎn)權確認、環(huán)評批復等環(huán)節(jié),安排市場監(jiān)管、稅務、公安、住建、人社、安監(jiān)等部門明確專人靠上,實施“一條龍、保姆式”服務,馬上就辦,限時辦結;同時對企業(yè)早期發(fā)展過程中由于歷史原因造成的不規(guī)范問題,本著從寬靈活處理原則妥善解決。 2明確“四個定位”,助推企業(yè)上市有“道” 一是當好企業(yè)上市“掌舵者”。結合本地發(fā)展特征和轄區(qū)企業(yè)現(xiàn)狀,找準定位,積極尋求優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè),有針對性地做好統(tǒng)籌規(guī)劃,充分發(fā)揮資源整合的能力,激發(fā)潛在優(yōu)勢。在助推泰和水處理企業(yè)上市前,明確總體目標及工作思路,在此基礎上細化工作步驟及要點,形成完整有效的工作機制及流程,把握好企業(yè)上市的宏觀規(guī)劃,積極制定有效的扶持企業(yè)改制上市及優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的政策。二是當好“接軌者”。積極構建企業(yè)上市助推平臺,有效發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)的作用,搭建起企業(yè)與資本市場之間的橋梁。在上市流程范圍內(nèi),為企業(yè)提供真實便捷的中介、投資機構信息以供參考,降低證券中介和后備企業(yè)的成本與風險;在審批監(jiān)管層面,幫助企業(yè)協(xié)調(diào)證監(jiān)局、中國證監(jiān)會、滬深交易所等密切的關系,正確解讀發(fā)審政策,幫助企業(yè)少走彎路,提高過會率;在區(qū)域范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各部門,簡化部門與企業(yè)對接流程,提高服務質(zhì)量和效率。三是當好“服務者”。充分發(fā)揮政府服務職能,搭建了企業(yè)、社會、政府之間交互式溝通平臺,建立了中介機構和金融專家智囊?guī)欤哿艘慌鷥?yōu)質(zhì)券商、律所、會所以及上市企業(yè)負責人、董秘及銀行、證券、股權投資機構專家,通過雙向式交流共享,為企業(yè)提供咨詢和服務便利。同時,區(qū)黨政領導多次帶領區(qū)企業(yè)上市工作領導小組成員到泰和水處理進行調(diào)研座談,幫助解決實際困難。期間,泰和水處理在深交所創(chuàng)業(yè)板提交上市申請后,一度因駐地棗莊市水處理劑產(chǎn)業(yè)園審批緩慢,影響上市進度,對此省里專門召開泰和上市工作協(xié)調(diào)會議,協(xié)調(diào)省地方金融監(jiān)督管理局、山東證監(jiān)局、省化工專項行動辦等部門共同推進產(chǎn)業(yè)園審批進程,終于在6月23日,棗莊市市中區(qū)水處理劑產(chǎn)業(yè)園順利完成審批,泰和水處理順利跨過了阻礙其上市的最后一道門檻。四是當好“引導者”。著力在喚醒企業(yè)的主體意識上下功夫,在政府引導和協(xié)調(diào)下,通過舉辦組織考察、專題培訓、基層宣講、一對一指導等方式幫助企業(yè)了解資本市場,打破傳統(tǒng)發(fā)展思路的限制,邁開對接資本市場的第一步。同時,通過新聞報道、輿論宣傳、政策宣講等方式為企業(yè)上市提供一個良好的氛圍,打消企業(yè)的后顧之憂,積極打造對接資本市場的良好外部環(huán)境。 3把握“四個原則”,助推企業(yè)上市有“戒” 一是遵循依法合規(guī)原則。依法行政是建立合理的政府與社會、市場、公民關系的前提,在助推泰和水處理企業(yè)上市過程中始終遵循法治思維、運用法治方式、在法治的軌道上行使各項權力,嚴格遵循相關法律法規(guī)的規(guī)定,依法開展相關工作,做到合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一,對于法定的程序一絲不茍地按規(guī)定執(zhí)行,確保由政府機關提供的證明材料等真實完整,同時督促企業(yè)確保上報材料真實合法,堅決杜絕材料造假行為。二是遵循適度干預原則。政府在助推企業(yè)上市過程中所扮演的角色不是運動員、裁判員,而是場地管理員,主要職責是維護市場法制和公平競爭秩序。在企業(yè)決定是否上市、去哪個板塊上市、上市路徑選擇、中介機構和創(chuàng)投選擇等的過程中,市中區(qū)堅持以間接引導為宜,為企業(yè)提供專業(yè)信息,幫助企業(yè)答疑解惑,為企業(yè)提出建議、幫企業(yè)把關,但不直接代替企業(yè)做決策,更不違背企業(yè)自身發(fā)展需求和市場規(guī)律,強制企業(yè)改制上市。三是遵循分類服務原則。在助推企業(yè)上市的過程中,根據(jù)企業(yè)的需求、所處階段不同,提供針對性的服務。在企業(yè)發(fā)展過程中,根據(jù)企業(yè)需求不同按照股權融資需求類、債券融資需求類、金融生態(tài)類等分別幫助企業(yè)引入創(chuàng)投、中介,設立引導基金;對于股權融資的目標不同,分別提供針對境內(nèi)上市、境外上市、掛牌等的培訓、咨詢;對于上市過程中的不同階段,針對性地提供相關服務,有效解決企業(yè)上市各個階段面臨的問題。四是遵循突出重點原則。政府在助推企業(yè)上市的資源、工作力量等是有限的,為了更好、更有效率地進行上市助推工作,市中區(qū)政府在普遍培育的基礎上,將有限的行政資源集中在條件較成熟、意愿較高的企業(yè)上。同時緊跟政策變化,尤其是近年中國經(jīng)濟出現(xiàn)增速換擋,我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段,在這一重要時期,市中區(qū)將根據(jù)中央政策及時找準近期國家在金融領域的著重點及下一步改革方向,掌握上市形勢變化,抓住工作重點,有效助推轄區(qū)內(nèi)更多企業(yè)上市。