基層治理也好，村級自治也罷，一切涉及人的治理活動都務(wù)須遵守法治底線、恪守權(quán)力邊界，不能任性妄為。要培育適應(yīng)新時代的社會風(fēng)尚，更要讓遵守法治底線、恪守權(quán)力邊界成為基層治理的基本共識。

前不久，山西襄汾縣大鄧鄉(xiāng)赤鄧村發(fā)布公告——10月1日起，不允許村民過滿月、搬家宴請等，葬禮不準(zhǔn)披麻戴孝。無獨有偶，山西清徐縣的集義村也發(fā)布村規(guī)，規(guī)定村民白事宴最多四菜一湯，不穿孝，如果違規(guī)辦席將不給供水。這些公告?zhèn)涫苜|(zhì)疑，兩地隨后也都做出回應(yīng)：停止執(zhí)行。

在部分農(nóng)村地區(qū)，大事小事“整酒”造成了鋪張浪費的不良風(fēng)氣，紅白喜事成了很多家庭的沉重負(fù)擔(dān)。一些基層干部急著出臺措施、優(yōu)化風(fēng)氣，出發(fā)點是好的。但是，初衷是好的，方式方法也要合適合理合法才行。基層治理也好，村級自治也罷，一切涉及人的治理活動都務(wù)須遵守法治底線、恪守權(quán)力邊界，不能任性妄為。“法無禁止即可為”，村民辦紅白喜事本質(zhì)上是一種個人的權(quán)利。雖然鋪張浪費并不可取，但紅事擺幾盤酒菜、白事是否披麻戴孝，從法律角度看，也是一種個人和家庭的自由。如果橫加干涉、強行禁止，動輒以不給供水、不給上戶口、不讓申請低保等相威脅，不僅起不到移風(fēng)易俗的規(guī)勸作用，更是一種應(yīng)予反對的違法行為。

為什么在一些地方，村規(guī)民約出臺后引起民意反彈，最終不了了之？說到底，都是行政管制思維作怪，只顧禁止這、禁止那，沒有關(guān)照到當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，沒有做通群眾的思想工作，沒有考慮到移風(fēng)易俗的艱巨性、復(fù)雜性。每個時代，都有適應(yīng)其政治、文化、社會制度需要的風(fēng)俗習(xí)慣，而移風(fēng)易俗不能靠行政強推，而應(yīng)以宣傳勸導(dǎo)、正面激勵、干部帶頭等方式柔性推進(jìn)，達(dá)到潤物無聲的效果。強制推行嚴(yán)苛的規(guī)定，造成逆反情緒、抵觸情緒，只會把事情弄得更糟。

在我們的政治制度設(shè)計里，村委會是基層群眾自治性組織，實行“村民自治”。依據(jù)《憲法》精神，所謂“村民自治”就是廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，大家的事情大家商量著辦。這就意味著，村規(guī)民約的制定也好，其他重大集體事務(wù)的處理也罷，都應(yīng)充分尊重村民意見，一事一議，共商共議，體現(xiàn)共同意愿，而不是村干部一拍腦袋，說了就算。辦酒只準(zhǔn)四菜一湯，喪事不準(zhǔn)披麻戴孝，否則就停水?dāng)嚯姡筒唤o辦理低保、不讓落戶，類似“通過限制一個人的B權(quán)利來懲罰這個人的A錯誤”，或是“以剝奪甲的正當(dāng)權(quán)益做威脅，讓甲去勸服乙承認(rèn)錯誤接受處罰”之類的做法，折射的是權(quán)力的傲慢，更是法治觀念的淡薄。

不良的陋習(xí)舊俗，腐蝕的不僅是社會風(fēng)氣，還有一個地方的文化根基。要培育適應(yīng)新時代的社會風(fēng)尚，更要讓遵守法治底線、恪守權(quán)力邊界成為基層治理的基本共識，確保移風(fēng)易俗以正確的方式落實到位。