《棗莊市文明行為促進條例》（以下簡稱《條例》）已于6月27日經市十六屆人大常委會第二十次會議通過，并在7月26日經省十三屆人大常委會第十三次會議批準，將于10月1日起施行。

《條例》是我市制定的第一部關于精神文明建設的地方性法規，既是我市深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、積極推進社會主義核心價值觀入法的有益實踐，也是棗莊全力爭創全國文明城市的一項重要舉措。《條例》的制定，標志著全市精神文明創建正式邁上法治化、規范化軌道。近日，市人大常委會法制工作委員會主任李力接受了采訪，詳細介紹了《條例》的主要內容特點和審議修改過程。

李力介紹，《條例》共分六章四十八條，總則部分規定了立法目的、適用范圍、工作原則、職責界定等內容；文明行為基本規范部分規定了鼓勵提倡行為和不得實施行為等內容；鼓勵與促進部分規定了對文明行為促進工作的支持和保障措施；實施與監督部分規定了有關部門職責、監督措施及社會參與的有關內容；法律責任部分規定了違法行為的法律責任；附則部分規定了《條例》的施行時間。

李力表示，《條例》立足棗莊實際，堅持問題導向，著力解決文明行為促進工作中的熱點和難點問題，主要有五個方面的特點。

一是注重體現社會主義核心價值觀的要求。《條例》將培育和踐行社會主義核心價值觀有關要求貫穿始終，在相關制度設計上體現了鮮明的價值導向和指引；同時把社會文明中一部分具有法律意義、能夠產生法律上權利義務內容的社會關系納入文明行為規范進行規定，并明確了相關的支持保障措施和實施監督要求，以達到促進文明行為、提升公民文明素養與社會文明水平的目的。

二是設立了文明行為促進工作聯席會議制度。文明行為促進工作涉及社會生活的方方面面和眾多的管理部門，為保證各有關單位形成合力，協同推進，在廣泛深入調研的基礎上，設立了文明行為促進工作聯席會議制度，具體負責研究制定相關文明行為促進實施規定，協調解決重大問題，保證文明行為促進工作積極有效推進。

三是對車站景區等公共場所的喊客拉客行為作了規范。長期以來我市高鐵站等交通站點喊客、拉客、擾客、強行攬客現象屢禁不止，旅客和市民沒有安全感，也影響城市形象，群眾意見比較大，政府相關部門管理此類事項于法無據。為回應社會關切，《條例》規定不得在車站、景區等公共場所喊客、拉客、擾客、強行攬客；對違反《條例》規定，構成違反治安管理行為的，由公安機關依法處罰。

四是對廣場舞等噪聲擾民現象作了規范。開展不文明行為調查時，群眾反映廣場舞、甩鞭、演出等娛樂活動噪聲擾民的現象較為突出，許多市民和人大代表建議對嚴重的噪音擾民行為進行處罰。因此《條例》第八條第十項規定“進行廣場舞、甩鞭、演出等文體娛樂活動，使用場地、設施和音響器材不影響他人的正常生活、學習和工作”。違反《條例》規定、制造噪聲影響他人的正常生活學習和工作的，由公安機關處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。

五是規定了垃圾分類的內容。垃圾分類關乎千家萬戶的生活環境、關乎生態文明建設的全局，為改善群眾生活環境、節約資源、促進可持續發展，當前全國各地都在加強垃圾分類相關工作。為發揮立法在垃圾管理中的引領推動作用，《條例》第八條第二項明確規定“自覺減少垃圾，分類投放垃圾，不違反規定傾倒、丟棄垃圾”。

李力強調，《條例》吸收了多年來我市文明行為促進工作經驗，借鑒了外地先進有效的管理經驗和做法，按照全國人大關于地方立法“不抵觸、有特色、易操作、重實效”的要求，結合棗莊實際，對市民文明行為進行了規范。《條例》的制定出臺，將通過運用法治手段解決道德領域的突出問題，以推動社會主義核心價值觀融入地方性法規體系，促進市民的文明素質和社會文明水平不斷提升。