近日，市委、市政府印發(fā)《關(guān)于“工作落實(shí)年”重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，并發(fā)出通知，要求各級(jí)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。   《關(guān)于“工作落實(shí)年”重點(diǎn)任務(wù)分工方案》內(nèi)容如下：   2月11日，省委、省政府召開(kāi)“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”工作動(dòng)員大會(huì)，向全省干部群眾發(fā)出了擔(dān)當(dāng)作為的“動(dòng)員令”，吹響了狠抓落實(shí)的“沖鋒號(hào)”。2月21日，市委、市政府召開(kāi)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總結(jié)表彰暨“工作落實(shí)年”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全市2019“工作落實(shí)年”作出了安排部署。為實(shí)現(xiàn)換道超車(chē)、加速追趕，各級(jí)各部門(mén)要堅(jiān)持把“凝心聚力抓發(fā)展、先把經(jīng)濟(jì)搞上去”作為頭等大事，在全市進(jìn)一步倡樹(shù)擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)的鮮明導(dǎo)向和工作作風(fēng)，心無(wú)旁騖促發(fā)展、攥緊拳頭抓落實(shí)，堅(jiān)定跑出資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的“加速度”，以堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”引領(lǐng)落實(shí)，以落實(shí)成效體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”。   1. 壓減各類(lèi)會(huì)議。能合并召開(kāi)的會(huì)議一律合并召開(kāi)，能開(kāi)視頻會(huì)的一律不集中開(kāi)會(huì)，能現(xiàn)場(chǎng)辦公解決的事情一律不開(kāi)會(huì)，凡視頻會(huì)議直接開(kāi)到基層的，不層層召開(kāi)會(huì)議。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，一律不得要求無(wú)關(guān)人員層層陪同。對(duì)研究專(zhuān)題工作的小型非涉密會(huì)議，直接采用網(wǎng)絡(luò)視頻、手機(jī)多方通話(huà)等形式召開(kāi)。未經(jīng)市委批準(zhǔn)，市內(nèi)任何會(huì)議不得要求區(qū)（市）委書(shū)記參加；未經(jīng)市委或市政府批準(zhǔn)，任何會(huì)議不得要求市直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志和區(qū)（市）長(zhǎng)參加。今年全市各級(jí)各部門(mén)（單位）會(huì)議數(shù)量減少1/3以上。   2. 精簡(jiǎn)各類(lèi)文件。凡部門(mén)發(fā)文或部門(mén)聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，一律不以黨委、政府文件發(fā)文；凡不涉及黨和國(guó)家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開(kāi)的，一律公開(kāi)發(fā)布；凡沒(méi)有新的落實(shí)舉措和政策規(guī)定，照轉(zhuǎn)照抄、“上下一般粗”的，一律不發(fā)；未經(jīng)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，各部門(mén)（單位）一律不得向下級(jí)黨委、政府直接行文。提倡發(fā)短文，除事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)和全局發(fā)展規(guī)劃外，文稿字?jǐn)?shù)原則上不超過(guò)3000字。今年全市各級(jí)各部門(mén)（單位）制發(fā)文件數(shù)量減少1/3以上。   3. 清理規(guī)范各類(lèi)簡(jiǎn)報(bào)。市級(jí)各議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦公室、市直各部門(mén)（單位）最多保留1份簡(jiǎn)報(bào)。各級(jí)各部門(mén)（單位）常規(guī)性和日常性業(yè)務(wù)工作一律不發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。各部門(mén)（單位）不能簡(jiǎn)單以簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送數(shù)量為依據(jù)搞通報(bào)排名，不能將報(bào)送情況列入對(duì)下級(jí)單位的考核。簡(jiǎn)報(bào)制發(fā)部門(mén)（單位）對(duì)簡(jiǎn)報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)，一律由部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志審核簽發(fā)。今年全市各級(jí)各部門(mén)（單位）制發(fā)簡(jiǎn)報(bào)數(shù)量減少1/3以上。   4. 嚴(yán)控各類(lèi)報(bào)表材料。未經(jīng)法定授權(quán)或黨委、政府批準(zhǔn)，任何部門(mén)（單位）不能要求下級(jí)黨委和政府上報(bào)報(bào)表材料，不能要求下級(jí)黨政負(fù)責(zé)同志簽字。市直各部門(mén)（單位）今年要求基層上報(bào)的報(bào)表材料一律壓減50%以上。   5. 嚴(yán)格規(guī)范各種評(píng)比達(dá)標(biāo)。除中央明確要求，省委、省政府明確規(guī)定外，任何部門(mén)（單位）不得擅自設(shè)立評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，不得以任何形式通報(bào)評(píng)比結(jié)果。   6. 嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)督導(dǎo)檢查。堅(jiān)持重實(shí)地、察實(shí)情、見(jiàn)實(shí)況，不能簡(jiǎn)單以“留痕”多少評(píng)判工作好壞。對(duì)在督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，該通報(bào)的要及時(shí)通報(bào)，督促抓好整改。特別是對(duì)重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年一次專(zhuān)項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目建設(shè)的速度、質(zhì)量和效果。同時(shí)，從嚴(yán)控制總量，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門(mén)（單位）未經(jīng)批準(zhǔn)嚴(yán)禁以黨委和政府名義開(kāi)展督查；嚴(yán)格執(zhí)行督查審批備案制度，未經(jīng)批準(zhǔn)隨意開(kāi)展督查的，發(fā)現(xiàn)一起、通報(bào)一起、問(wèn)責(zé)一起，確保今年各類(lèi)督查減少50%以上。   7. 確保各項(xiàng)政策落地。對(duì)市第十一次黨代會(huì)以來(lái)市委、市政府出臺(tái)的政策性文件，由牽頭制定部門(mén)（單位）逐條逐項(xiàng)梳理，責(zé)任不明確的，要補(bǔ)充下發(fā)責(zé)任清單。今后出臺(tái)的政策性文件，一律逐條明確部門(mén)（單位）責(zé)任分工。市直部門(mén)（單位）推出創(chuàng)新政策時(shí)一并制定清晰的操作流程圖，并確定政策“落地”聯(lián)系點(diǎn)，為基層提供成功案例。加強(qiáng)政策實(shí)施后評(píng)估，對(duì)政策執(zhí)行中出現(xiàn)的偏差，部門(mén)（單位）要進(jìn)行修訂完善或提出修改意見(jiàn)。對(duì)基層反映強(qiáng)烈、不解決實(shí)際問(wèn)題的“空頭政策”“無(wú)效文件”，要倒查部門(mén)（單位）責(zé)任。   8. 實(shí)行“一線工作法”。市委常委和副市級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)同志，每年在基層調(diào)研不少于70天；除分管工作外，每人牽頭負(fù)責(zé)推動(dòng)2-3個(gè)全局性重點(diǎn)項(xiàng)目或重大事項(xiàng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線實(shí)施政策、在一線推進(jìn)工作，采取“四不兩直”方式，走到前沿、深入群眾，及時(shí)獲取在辦公室里聽(tīng)不到、看不到、想不到的新情況，拿出管用的新思路、新辦法、新對(duì)策。市直部門(mén)（單位）要建立基層聯(lián)系點(diǎn)，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、工程項(xiàng)目等；凡有項(xiàng)目審批、資源管理、民生服務(wù)、社會(huì)治理等職能的部門(mén)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員每個(gè)月至少有7天時(shí)間深入基層一線，抓項(xiàng)目調(diào)度、政策落地、下沉服務(wù)。   9.落實(shí)信訪“領(lǐng)導(dǎo)包案”“帶案下訪”“公開(kāi)接訪”制度。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志按職責(zé)分工，牽頭負(fù)責(zé)分管領(lǐng)域的積案化解任務(wù)，并分解到市直相關(guān)部門(mén)（單位），實(shí)行每月銷(xiāo)號(hào)制度。今年，全市10年以上信訪積案全部“清零”，5年以上的化解50%以上。   10. 落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟(jì)組織制度。開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)工作，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭，每人聯(lián)系2個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、1家龍頭骨干企業(yè)、1個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目和2家民營(yíng)企業(yè)；深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部幫包幫扶“633”工程，推動(dòng)政策落實(shí)，解決“卷簾門(mén)”“彈簧門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”問(wèn)題，引導(dǎo)企業(yè)依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。   11. 建立推進(jìn)制度創(chuàng)新試點(diǎn)機(jī)制。提出制度創(chuàng)新指向，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，健全制度創(chuàng)新責(zé)任體系；爭(zhēng)取更多國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)落地棗莊，探索確定自主改革試點(diǎn)。   12. 實(shí)現(xiàn)“開(kāi)門(mén)決策”制度化。各級(jí)各部門(mén)（單位）研究經(jīng)濟(jì)工作的相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議，邀請(qǐng)企業(yè)家、商會(huì)代表參加；凡民生決策，盡可能多請(qǐng)群眾代表參與；凡專(zhuān)業(yè)決策，盡可能多請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者參與；凡社會(huì)治理決策，都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；凡公益性決策，原則上要實(shí)行公開(kāi)“聽(tīng)證”。   13. 建立激勵(lì)干部“到基層去”機(jī)制。開(kāi)展新一輪第一書(shū)記駐村抓黨建促脫貧工作，實(shí)現(xiàn)第一書(shū)記對(duì)扶貧工作重點(diǎn)村、軟弱渙散村、集體經(jīng)濟(jì)薄弱村全覆蓋。健全完善機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系社區(qū)黨組織、在職黨員干部到社區(qū)報(bào)到開(kāi)展為民服務(wù)制度，配套為民服務(wù)檔案，原則上每名黨員干部每月至少到社區(qū)開(kāi)展1次為民服務(wù)。上級(jí)機(jī)關(guān)一般不得從鎮(zhèn)街抽調(diào)人員幫助工作。   14. 建立服務(wù)基層“直通車(chē)”。參照省里做法，探索建立鎮(zhèn)街黨（工）委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）與市直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志直接溝通交流機(jī)制。同時(shí)，以省里開(kāi)通省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直通車(chē)、廳長(zhǎng)直通車(chē)，建立縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)與廳長(zhǎng)直接溝通機(jī)制為契機(jī)，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)及早謀劃，確定1-2個(gè)亟需解決的重大問(wèn)題，積極對(duì)上協(xié)調(diào)溝通，借助省里力量解決瓶頸問(wèn)題。   15. 加大創(chuàng)新創(chuàng)造力度。持續(xù)深化與高等院校、科研院所的戰(zhàn)略合作，圍繞平臺(tái)作用發(fā)揮和提檔升級(jí)，強(qiáng)化魯南產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、墨子科創(chuàng)園的項(xiàng)目支撐，推動(dòng)浙大山東工研院、北航機(jī)床創(chuàng)新研究院等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)的技術(shù)成果落地轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)中科院化工新材料技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化基地，為棗莊創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。   16. 擴(kuò)大高質(zhì)量招商引資招才引智。把今年作為“雙招雙引和重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、大型央企國(guó)企，招引一批好項(xiàng)目大項(xiàng)目。同時(shí)，依托各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)集中招才引智，繼續(xù)實(shí)施柔性引才“百人計(jì)劃”，今年新引進(jìn)高端人才100人以上。   17. 大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。對(duì)照習(xí)近平總書(shū)記“五個(gè)振興”的要求，在“找個(gè)好路子、創(chuàng)個(gè)好環(huán)境、選個(gè)好頭羊、建個(gè)好支部、育個(gè)好鄉(xiāng)風(fēng)”等五個(gè)“好”字上下功夫。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)，扶持一批田園綜合體、農(nóng)業(yè)園區(qū)。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)和鎮(zhèn)域路域環(huán)境綜合整治，讓廣大群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，今年重點(diǎn)消除集體經(jīng)濟(jì)3萬(wàn)元以下的薄弱村。   18. 積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真對(duì)照劉家義書(shū)記指出的12個(gè)方面的重大風(fēng)險(xiǎn)，深入排查本系統(tǒng)、本領(lǐng)域存在的問(wèn)題，建立臺(tái)賬、責(zé)任到人、逐項(xiàng)整改。健全完善快速處置機(jī)制，按照“6個(gè)第一時(shí)間”“5個(gè)統(tǒng)一”要求，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患做到早研判、早介入、早發(fā)現(xiàn)、早化解。   19. 制定政商交往“負(fù)面清單”。按照構(gòu)建“清上加親、親中守清”的新型政商關(guān)系要求，合理劃定“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部真誠(chéng)坦蕩地與企業(yè)家交往交流，熱忱支持企業(yè)發(fā)展。   20. 加強(qiáng)誠(chéng)信棗莊建設(shè)。開(kāi)展地方政府和國(guó)企長(zhǎng)期拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款專(zhuān)項(xiàng)清理。進(jìn)一步完善社會(huì)信用體系，堅(jiān)決懲治各類(lèi)失信“老賴(lài)”，全面建設(shè)誠(chéng)信棗莊。   21. 開(kāi)展“對(duì)標(biāo)先進(jìn)”活動(dòng)。市直各部門(mén)（單位）和各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要進(jìn)一步強(qiáng)化樹(shù)標(biāo)對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)奪標(biāo)意識(shí)，分別在全國(guó)范圍內(nèi)確定“對(duì)標(biāo)”部門(mén)和“對(duì)標(biāo)”區(qū)（市），建立對(duì)標(biāo)清單，拿出具體方案。   22. 建立典型示范機(jī)制。市直部門(mén)（單位）和各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)要堅(jiān)持典型開(kāi)路，培育、總結(jié)、推廣一批改革典型，做到條塊結(jié)合、同向發(fā)力，以點(diǎn)帶面推動(dòng)改革落實(shí)；每年向市委、市政府提交一次報(bào)告，匯報(bào)典型示范工作情況，解決了哪些突出問(wèn)題，推出了哪些典型經(jīng)驗(yàn)，形成了哪些制度成果，有哪些工作建議。   23. 構(gòu)建網(wǎng)格化服務(wù)管理新體系。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以區(qū)（市）為單位，全面梳理黨建、綜治、公安、環(huán)保、衛(wèi)生健康、安監(jiān)、城市管理、食品藥品監(jiān)管等系統(tǒng)網(wǎng)格劃分情況，大力推進(jìn)基層社會(huì)治理“一張網(wǎng)”建設(shè)，加快形成以綜治中心（網(wǎng)格化服務(wù)管理中心）為依托的基層社會(huì)治理體系，提高民生工作和社會(huì)治理效能。   24. 完善考核評(píng)價(jià)體系。完善市對(duì)各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法，大幅簡(jiǎn)化二三級(jí)指標(biāo)，優(yōu)化考核程序。制定《棗莊市黨群機(jī)關(guān)政府部門(mén)績(jī)效考核辦法（試行）》，優(yōu)化考核方式，突出對(duì)市直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志落實(shí)市重點(diǎn)任務(wù)情況的考核權(quán)重。出臺(tái)區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓鄉(xiāng)村振興的考核辦法。探索督考合一新機(jī)制，集中力量、提高效率、減少環(huán)節(jié)。考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。   25. 改進(jìn)和規(guī)范各類(lèi)考核。規(guī)范市直部門(mén)（單位）和各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)的考核工作。除中央規(guī)定，省委、省政府和市委、市政府批準(zhǔn)外，任何部門(mén)（單位）不得對(duì)區(qū)（市）黨委和政府、村（社區(qū)）進(jìn)行考核評(píng)比排名；重點(diǎn)工作需要考核的，原則上一年進(jìn)行一次；各專(zhuān)業(yè)部門(mén)（單位）“對(duì)口”考核，必須報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)，不允許部門(mén)（單位）自設(shè)考核項(xiàng)目；嚴(yán)格按照中央要求、省委規(guī)定設(shè)置“一票否決”事項(xiàng)，不得隨意增設(shè)或變通設(shè)置。更加注重考核實(shí)績(jī)實(shí)效，創(chuàng)新“寫(xiě)實(shí)考核”機(jī)制，采取動(dòng)態(tài)跟蹤工作進(jìn)展、節(jié)點(diǎn)對(duì)賬工作進(jìn)度、深入現(xiàn)場(chǎng)明察暗訪、第三方評(píng)估、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等方式，實(shí)地實(shí)績(jī)考核重點(diǎn)任務(wù)完成情況。更加注重考出壓力動(dòng)力，考核結(jié)果與“面子”“位子”掛起鉤來(lái)，決不搞普惠獎(jiǎng)勵(lì)或平衡照顧。更加注重考察長(zhǎng)遠(yuǎn)長(zhǎng)效，進(jìn)一步完善政績(jī)考核體系，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從“我的政績(jī)”中解脫出來(lái)，一年接著一年干，一棒接著一棒跑。   26. 建立督查檢查考核激勵(lì)機(jī)制。對(duì)貫徹中央決策部署和省委、省政府工作要求，落實(shí)市委、市政府目標(biāo)任務(wù)成效明顯，督查檢查考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的區(qū)（市），在申報(bào)省預(yù)算內(nèi)投資、安排市預(yù)算內(nèi)投資、申報(bào)有關(guān)政策項(xiàng)目時(shí)予以?xún)A斜。   27. 健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度。評(píng)選“干事創(chuàng)業(yè)好團(tuán)隊(duì)”“干事創(chuàng)業(yè)好班子”“擔(dān)當(dāng)作為好干部”等，大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、狠抓落實(shí)的先進(jìn)集體和個(gè)人。加大對(duì)區(qū)（市）黨政主要負(fù)責(zé)人“雙招雙引”專(zhuān)項(xiàng)考核力度，前2名重獎(jiǎng)、后2名約談，連續(xù)落后采取相應(yīng)措施。對(duì)在重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目中作出突出貢獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)或個(gè)人，市、區(qū)（市）統(tǒng)一組織給予精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)事業(yè)單位年度考核優(yōu)秀等次比例提高到20%。   28. 完善干部推薦考察制度。制定出臺(tái)《關(guān)于適應(yīng)新時(shí)代要求實(shí)施優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)工程的意見(jiàn)》，實(shí)施事業(yè)單位人員招聘“優(yōu)選計(jì)劃”。大膽使用“李云龍”式敢抓敢管、能征善戰(zhàn)、能打勝仗的干部，堅(jiān)持在賽馬場(chǎng)上考察干部，在生產(chǎn)一線識(shí)別干部，在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)歷練干部。建立干部選拔任用知事識(shí)人系統(tǒng)，利用大數(shù)據(jù)和信息化手段，形成干部真實(shí)考核的“立體畫(huà)像”，增強(qiáng)選人用人精準(zhǔn)性。對(duì)擬任干部的“落實(shí)力”進(jìn)行“寫(xiě)實(shí)”評(píng)價(jià)，并作為干部選拔任用的重要參考。建立“應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力”評(píng)估機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)崗位擬任人選進(jìn)行“應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力”評(píng)估，優(yōu)先考慮經(jīng)過(guò)實(shí)踐斗爭(zhēng)歷練的干部，對(duì)不適應(yīng)崗位的及時(shí)調(diào)整。   29. 規(guī)范“屬地管理”。科學(xué)界定“屬地管理”適用范圍，完善主體責(zé)任清單和配合責(zé)任清單，不能筒單地以“屬地管理”名義把責(zé)任層層下移，防止搞“降格落實(shí)”“懸空落實(shí)”。   30. 認(rèn)真落實(shí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作條例》。省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作條例》出臺(tái)后，加大宣傳力度，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，進(jìn)一步厘清區(qū)（市）、鎮(zhèn)街之間責(zé)權(quán)關(guān)系，完善基層責(zé)任體系。   31. 抓好鎮(zhèn)街“五小”建設(shè)。圍繞滿(mǎn)足基層干部就餐、住宿及承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)需要，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)“五小”（食堂、宿舍、澡堂、圖書(shū)室、文體活動(dòng)室）建設(shè)。   32. 落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)政策。根據(jù)省委《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的十條意見(jiàn)》精神，對(duì)照我市《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛(ài)基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的實(shí)施意見(jiàn)》，逐條明確責(zé)任單位，拿出具體措施，確定完成時(shí)限。要關(guān)心關(guān)愛(ài)、體貼體諒基層干部，既解決編制偏少、待遇偏低、成長(zhǎng)進(jìn)步“天花板”等大事，也關(guān)注加班餐、加班補(bǔ)助等“小事”，及時(shí)幫助解決實(shí)際困難，激勵(lì)他們?cè)鶎印?chuàng)業(yè)奉獻(xiàn)。   33. 建立激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為責(zé)任分擔(dān)制度。根據(jù)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制實(shí)施情況，加強(qiáng)對(duì)政策執(zhí)行中的指導(dǎo)，客觀分析失誤、失敗的動(dòng)因、過(guò)程、結(jié)果、性質(zhì)，實(shí)事求是啟動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，決不能讓好干部流血流汗又流淚、吃苦吃氣又吃虧。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的要求，精準(zhǔn)使用問(wèn)責(zé)手段，防止“洗碗效應(yīng)”，避免“決策多失誤多、干事多出錯(cuò)多、不干事不出事”的逆向懲罰。加強(qiáng)對(duì)信訪舉報(bào)問(wèn)題線索的核查，嚴(yán)查誣告陷害的典型，依法追究責(zé)任，打擊歪風(fēng)邪氣，清除害群之馬。對(duì)受到惡意中傷、打擊報(bào)復(fù)的干部，要及時(shí)澄清事實(shí)、消除影響。   34. 強(qiáng)化法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。發(fā)揮市人大常委會(huì)及市人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市政協(xié)及市政協(xié)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、市各民主黨派、市工商聯(lián)和社會(huì)各界的監(jiān)督作用，以小分隊(duì)形式，不搞大呼隆，提高精準(zhǔn)性，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效。適時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員、群眾代表、服務(wù)對(duì)象代表等深入重點(diǎn)工作和項(xiàng)目一線，現(xiàn)場(chǎng)察看、現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議。   35. 創(chuàng)新公開(kāi)監(jiān)督機(jī)制。市直部門(mén)（單位）和各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志，每年初對(duì)自己的本職工作和重點(diǎn)任務(wù)，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)作出公開(kāi)承諾。市級(jí)管理調(diào)度的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)照計(jì)劃節(jié)點(diǎn)，每季度在媒體公布項(xiàng)目進(jìn)度、責(zé)任單位和責(zé)任人，接受社會(huì)監(jiān)督。推行“電視問(wèn)政”“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”，每周安排一名市直部門(mén)（單位）主要負(fù)責(zé)同志，公開(kāi)向社會(huì)和群眾答疑，對(duì)“黨政主要領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上信箱”“政商直通車(chē)”“12345”公開(kāi)電話(huà)等反映問(wèn)題的處置情況，定期向社會(huì)公開(kāi)。   36. 加大公開(kāi)曝光力度。持續(xù)加大輿論監(jiān)督，設(shè)立曝光專(zhuān)欄，組織開(kāi)展暗訪，緊盯對(duì)貫徹中央決策部署和省委工作安排不敬畏、不在乎、喊口號(hào)、裝樣子的表現(xiàn)，嚴(yán)肅查處空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢(shì)、敷衍塞責(zé)、出工不出力等問(wèn)題，對(duì)工作不落實(shí)的人和事及時(shí)通報(bào)曝光，形成有力震懾。   37. 完善重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持完善市重點(diǎn)項(xiàng)目幫包幫扶機(jī)制，每季度召開(kāi)一次重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度推進(jìn)會(huì)，一年兩次現(xiàn)場(chǎng)觀摩、評(píng)比考核，開(kāi)展“亮屏”行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度實(shí)行月通報(bào)，確保項(xiàng)目落地快、落地實(shí)、質(zhì)量高、效益好。對(duì)所有入庫(kù)項(xiàng)目，逐一進(jìn)行實(shí)地評(píng)估，每半年對(duì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目庫(kù)進(jìn)行一次動(dòng)態(tài)調(diào)整。對(duì)全市新開(kāi)工大項(xiàng)目，每季度向社會(huì)公布一次。   38. 優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。下決心優(yōu)化項(xiàng)目流程，能并聯(lián)的并聯(lián)審批、能容缺的容缺審批，借鑒先進(jìn)企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)項(xiàng)目審批錯(cuò)時(shí)環(huán)節(jié)實(shí)行“亮燈”管理。深化“一次辦好”改革，在持續(xù)解決審批權(quán)限“明放暗不放”、辦事流程“彎彎繞”、窗口單位“庸懶散拖”問(wèn)題上下功夫，確保完全實(shí)現(xiàn)“3545”目標(biāo)。編制市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)基金快捷申報(bào)流程并向社會(huì)公布。   39. 制定專(zhuān)業(yè)人才選拔使用辦法。吸納優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)，對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的市管黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，按照有關(guān)規(guī)定探索試行聘任制；對(duì)部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的市直機(jī)關(guān)有關(guān)崗位，探索面向國(guó)有企事業(yè)單位開(kāi)展公開(kāi)選調(diào)工作；對(duì)市直機(jī)關(guān)部分專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位探索開(kāi)展公務(wù)員聘任制。制定提升干部專(zhuān)業(yè)能力的具體辦法，在各行各業(yè)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)“大比武”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)有專(zhuān)業(yè)能力的干部。   40. 加強(qiáng)干部專(zhuān)業(yè)能力培訓(xùn)。各級(jí)黨校（行政學(xué)院）和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主體班次，把防范和化解風(fēng)險(xiǎn)列為重點(diǎn)教學(xué)內(nèi)容，實(shí)行案例教學(xué)，盡快實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位全覆蓋。每年有計(jì)劃地安排部分主要負(fù)責(zé)同志到黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院等參加專(zhuān)題培訓(xùn)，每年有計(jì)劃的選調(diào)區(qū)（市）黨政班子成員參加市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)題班次。配合省委組織部做好選調(diào)中青年黨政人才到國(guó)（境）外培訓(xùn)。實(shí)施“千名年輕干部知識(shí)更新”培訓(xùn)工程，對(duì)重要崗位的干部實(shí)行點(diǎn)名調(diào)訓(xùn)。   41. 推動(dòng)掛職任職鍛煉。每年選送30名左右優(yōu)秀縣、科級(jí)干部到省直部門(mén)、中央和省金融機(jī)構(gòu)（企業(yè)）、發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)鍛煉，遴選20名左右干部在市、區(qū)（市）、企事業(yè)單位之間交流任（掛）職。加大市、區(qū)（市）直部門(mén)（單位）與鎮(zhèn)街基層雙向交流任職力度，從市直單位或區(qū)（市）擇優(yōu)選派優(yōu)秀年輕干部異地交流到鎮(zhèn)街黨（工）委副書(shū)記以上崗位歷練。對(duì)專(zhuān)業(yè)能力較強(qiáng)但基層實(shí)踐相對(duì)欠缺的優(yōu)秀干部，注重選派到基層或綜合業(yè)務(wù)部門(mén)鍛煉，推動(dòng)干部多崗歷練常態(tài)化。   42. 開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。針對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為“庸懶散拖”等形式主義、官僚主義問(wèn)題，扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題等，從堅(jiān)持政治原則、嚴(yán)明政治紀(jì)律的高度，分析成因、健全制度、綜合施策，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)持不換思想就換人，不負(fù)責(zé)就問(wèn)責(zé)，不擔(dān)當(dāng)就挪位，不作為就撤職，堅(jiān)決整治一些干部精神上的庸懶、作風(fēng)上的散漫、行動(dòng)上的懈怠。   43. 深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。緊盯涉黑涉惡重大案件、黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、背后“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”不放，開(kāi)展涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)政法隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。   44. 嚴(yán)明抓落實(shí)各項(xiàng)紀(jì)律。堅(jiān)決扛起管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示要求、黨中央決策部署不力的，要追查政治責(zé)任；對(duì)與黨離心離德的“兩面人”，要堅(jiān)決清理出去；對(duì)政治品德不過(guò)關(guān)，陽(yáng)奉陰違、口是心非、弄虛作假、虛報(bào)浮夸、欺上瞞下的，要堅(jiān)決“一票否決”。堅(jiān)決服從組織決定，正確對(duì)待組織交給的任務(wù)，該請(qǐng)示的請(qǐng)示，該報(bào)告的報(bào)告，用實(shí)際行動(dòng)確保政令暢通，決不能搞表態(tài)式服從、選擇性執(zhí)行、應(yīng)付型落實(shí)。對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在分管領(lǐng)域內(nèi)，因落實(shí)不力造成嚴(yán)重失誤、重大危害、重大事故的，要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)涉及民生安全，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患不敏感，沒(méi)有做到“六個(gè)第一時(shí)間”的，要依紀(jì)依規(guī)問(wèn)責(zé)。   45. 加大抓落實(shí)工作巡察力度。把“擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)”作為政治巡察的重要內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改。指導(dǎo)區(qū)（市）黨委加大對(duì)抓落實(shí)工作的巡察力度。   各級(jí)各部門(mén)各單位黨委（黨組）要按照以上要求，結(jié)合實(shí)際制定抓落實(shí)的具體措施，理清重點(diǎn)推進(jìn)任務(wù)，拿出解決問(wèn)題的實(shí)招硬招，確保目標(biāo)明確、內(nèi)容具體、措施扎實(shí)、有序推進(jìn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要研究制定推進(jìn)落實(shí)的監(jiān)督檢查具體措施，立足職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保證各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效。市委辦公室、市政府辦公室要建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)掌握面上工作情況，定期開(kāi)展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正、反饋存在的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)施方案落地見(jiàn)效。