2月20日，市政府新聞辦舉行“改革創新賦能高質量發展”系列主題新聞發布會第一場，介紹棗莊市住房公積金管理中心深化改革創新推動靈活就業人員參加住房公積金制度有關情況，并回答記者提問。

       近年來，隨著新經濟、新業態的蓬勃發展，靈活就業已成為我國勞動力市場的重要組成部分。據統計，目前我國靈活就業人員已達2億人，他們為經濟社會發展做出了重大貢獻。黨中央、國務院高度重視靈活就業群體的權益保障。黨的二十屆三中全會上也指出“要支持城鄉居民改善性住房需求”，2024年底召開的中央經濟工作會議提出“加大保障和改善民生力度，增強人民群眾獲得感幸福感安全感”，“加強靈活就業和新就業形態勞動者權益保障”等內容。然而，由于靈活就業人員勞動關系不穩定、收入波動大等特點，不能有效享有與單位職工同等的住房公積金權益。為貫徹落實黨中央、國務院關于支持靈活就業，完善社會保障體系的決策部署，市委、市政府高度重視靈活就業人員參加住房公積金制度工作，將該項工作列入市委深改工作要點，市直有關部門大力支持配合，經積極申報，2024年11月28日，我市被住房和城鄉建設部批準為全國靈活就業人員參加住房公積金制度試點城市。

　　民之所盼，政之所向。靈活就業人員參加住房公積金是一項重大制度創新，實現了住房公積金從單位職工受益向覆蓋更多就業群體轉變，從主要滿足城鎮居民購房需求向滿足不同收入層次家庭基本住房需求轉變，支持剛性和改善性需求，解決好新市民、青年人的住房問題，進一步推動住房公積金歸集擴面，實現普惠共濟。一是有利于保障和改善民生。試點將惠及我市廣大靈活就業人員，幫助解決住房困難，實現住有所居，提高我市城市吸納力、包容力，打造吸引人才的“強磁場”。二是有利于促進房地產市場健康平穩發展。試點將擴大住房公積金的覆蓋面，增加住房消費需求，進一步提升我市新型城鎮化水平，促進房地產市場回穩向好，在房地產市場平穩健康發展中發揮住房公積金力量。三是有利于推動新經濟、新業態發展。試點從靈活就業人員的實際需求出發，堅持政策惠民原則，增強靈活就業吸引力，激發勞動者的創業活力和創新潛能，助推自主創業，穩定就業大局。

　　靈活就業人員參加住房公積金制度試點工作被寫入市政府工作報告，列入2025年惠民實事。2月14日，市政府辦公室印發了《棗莊市靈活就業人員參加住房公積金制度試點方案》，概括起來，有七個方面內容：一是拓寬繳存范圍。凡符合法定就業年齡、信用良好，在我市以靈活方式就業的人員在簽訂繳存協議后均可自愿繳存住房公積金。二是出臺激勵措施。對于符合條件并正常開戶繳存的，給予首次開戶補貼和長期繳存補貼，繳存的住房公積金可按照規定在個人所得稅年度綜合匯算清繳時依法扣除。三是服務人才發展。針對靈活就業的應屆畢業大學生和退役軍人，制定了貸款上浮政策，加大購房貸款支持力度。四是繳存方式靈活。靈活就業人員可根據收入狀況和個人意愿，在我市“控高保低”上下限范圍自主確定繳存額，支持按月繳存或按季預繳，引導靈活就業人員長期穩定繳存。五是身份轉換便捷。繳存人在工作性質發生變化時，支持以靈活就業人員和在職職工身份繳存的個人公積金賬戶相互轉換。其存量繳存資金和連續繳存時間均納入貸款資格和額度計算，充分保障靈活就業人員的合法權益。六是提取使用便利。未申請住房公積金貸款或貸款已結清的，可靈活提取以靈活就業人員身份繳存的住房公積金，不再繳存申請退出的，可一次性銷戶提取以靈活就業人員身份繳存的住房公積金。七是貸款申請同權。靈活就業人員符合貸款申請條件的，與在職職工享受同等貸款利率、貸款額度等權益。

答記者問

大眾日報記者：

       2月14日，市政府辦公室印發了《棗莊市靈活就業人員參加住房公積金制度試點方案》，能否詳細介紹一下本次《試點方案》有什么特色或亮點？

       楊會鋒：《試點方案》是根據住房和城鄉建設部政策工具箱，在公積金上級監管部門的指導下制定的，符合我市實際，突出政策集成，具有棗莊特色。通過設計一批新產品、設立一套新機制、覆蓋一個新群體，幫助靈活就業人員解決住房問題，推動靈活就業人員全面發展。總結起來，棗莊市試點政策具有“四個靈活”“五個利好”。

　　“四個靈活”分別為：一是繳存范圍靈活，制度普惠共享。打破就業形態及戶籍的限制，符合條件的靈活就業人員在簽訂繳存協議后均可繳納住房公積金。二是繳存方式靈活，滿足多樣需求。線上、線下便捷開戶，多種繳存模式可選。三是繳存身份靈活轉換，權益享受不間斷。繳存人在工作性質發生變化時，支持以靈活就業人員身份繳存和在職職工身份繳存的個人公積金賬戶相互轉換。四是提取使用更加靈活，資金運用更加便利。未申請貸款、貸款已結清或不再繳存的，均可提取以靈活就業人員身份繳存的住房公積金。

　　“五個利好”是指：利好一：貸款申請與職工同權，平等享受低息貸款。靈活就業人員設立住房公積金賬戶且連續正常繳存滿6個月，符合公積金貸款條件的，即可申請住房公積金貸款。利好二：多重補貼減負，真金白銀享實惠。制定了開戶補貼、繳存補貼、納稅扣除等多項優惠政策。利好三：信用積分賦能增值，激勵守信行為。對信用好的靈活就業人員開展守信激勵，拓展靈活就業人員住房公積金消費貸等金融增值服務。利好四：服務地方人才發展，加大貸款支持力度。應屆畢業生、退役軍人以靈活就業人員身份繳存住房公積金的，享受貸款優惠政策。利好五：產業精準對接，賦能特色經濟。支持棗莊特色產業鏈中符合靈活就業人員繳存條件的從業人員參加住房公積金制度。下一步，在市政府的統籌領導下，試點工作將堅持系統觀念、堅持守正創新、堅持以人為本、堅持底線思維，強化資金投入、政策投入、制度投入，抓好組織實施，確保試點成效。

山東廣播電視臺記者：

       詳細介紹一下《試點方案》針對靈活就業人員群體制定了哪些優惠政策？

       于晨：《試點方案》堅持以人為本，聚焦靈活就業人員需求，將多部門的支持政策進行系統整合，制定了五重優惠政策。一是開戶補貼，首次開戶的靈活就業人員享受200元開戶補貼，于正常開戶繳存滿6個月次月計入個人住房公積金賬戶。例如，張某于2025年2月設立靈活就業人員住房公積金賬戶并繳存，至2025年7月正常繳存滿6個月，開戶補貼將于2025年8月計入個人賬戶。二是繳存補貼，未辦理住房公積金貸款業務的靈活就業人員，于年度結息時在國家規定的利率基礎上結息后，再給予0.5個百分點作為繳存補貼，執行3個結息年度。即每年6月30日年度結息時，在職職工按照賬戶余額的1.5%結息，靈活就業繳存人員按照2.0%結息。三是納稅扣除，靈活就業人員按照個人所得稅相關政策規定范圍繳納的住房公積金，可以在綜合所得匯算清繳時申報扣除。四是信用激勵，將靈活就業人員納入住房公積金信用評價體系，對信用好的靈活就業人員開展守信激勵；拓展住房公積金消費貸等金融增值服務；將信用評價納入個人公共信用記錄，通過“榴花分”增值應用場景，提升“信易檢”“信易醫”“信易貸”“信易游”“信易批”“信易閱”等增值服務。五是貸款優惠，落實市“榴棗歸鄉”工程，在棗高校、職業院校、技工院校應屆畢業生，或在外地求學的棗莊籍應屆畢業生，在棗莊就業并以靈活就業人員身份設立住房公積金賬戶，繳存兩年內在我市購買自住住房申請住房公積金貸款的，在購房款總金額80%范圍內，最高貸款額度可上浮20%，最高可貸至住房公積金賬戶現有余額的25倍。例如，王某2025年6月于棗莊學院畢業并以靈活就業人員身份設立住房公積金賬戶，連續繳存至2027年5月，如果賬戶余額達到2.4萬元，符合貸款申請條件，則王某最高可貸金額為60萬元。支持退役軍人，未安置工作的退役軍人，在我市以靈活就業人員身份繳存住房公積金、符合規定在我市申請住房公積金貸款的，最高貸款額度可上浮20%。

齊魯晚報記者：

       《試點方案》擴大了公積金制度覆蓋群體，請詳細介紹一下《試點方案》所覆蓋的群體，如何進行開戶繳存？

       侯成貴：首先我回答《試點方案》覆蓋群體的問題。《試點方案》充分考慮靈活就業人員特點，把覆蓋范圍拓寬至在本市行政區域內以非全日制、個體經營、新就業形態等方式靈活就業，具有完全民事行為能力、信用良好且符合法定就業年齡的靈活就業人員。例如：個體經營者、自由職業者、快遞外賣人員、家政服務人員、餐飲業服務人員、網約車駕駛員、網絡主播、零工勞動者、數字營銷設計人員、物流倉儲等行業中的靈活就業人員。

　　關于如何進行開戶繳存的問題，符合繳存條件的靈活就業人員可通過手機公積金APP線上辦理，或到公積金中心服務網點線下申請辦理繳存登記手續，靈活選擇自主繳存或協議扣繳的繳存模式、按月繳存或按季預繳的繳存方式。在本年公布的“控高保低”范圍內自主確定月繳存額。目前我市“控高保低”繳存標準為：月繳存額應不高于5564元，滕州市、市中區、薛城區月繳存額應不低于201元,嶧城區、臺兒莊區、山亭區月繳存額應不低于182元。

靈活就業人員代表：

       靈活就業人員繳納住房公積金后，對提取和貸款是如何規定的？

       侯成貴：提取方面，靈活就業人員繳存住房公積金的，在符合提取條件的情況下，可辦理購建房提取、償還商業貸款提取、租房提取等業務。在繳存住房公積金期間未申請住房公積金貸款或貸款已結清的可靈活使用本人賬戶內以靈活就業人員身份繳存的住房公積金；不再繳存的可申請退出，退出后可提取以靈活就業人員身份繳存的住房公積金賬戶余額。例如，李某在甲公司任職至2025年1月，公積金賬戶余額為1萬元，2025年2月從甲公司離職后以靈活就業人員身份設立公積金賬戶并繳存至2025年4月，期間李某以靈活就業人員身份繳存住房公積金賬戶余額0.5萬元。現李某申請退出，退出后李某可一次性提取以靈活就業人員身份繳存的0.5萬元余額。貸款方面，靈活就業人員設立住房公積金賬戶且連續正常繳存滿6個月的，即可申請住房公積金貸款。以首套房貸款50萬元、期限30年為例，公積金貸款較商業貸款可節省貸款總利息近七萬四千元。單人繳存住房公積金的，貸款額度最高上浮至60萬元，夫妻雙方繳存住房公積金的，貸款額度最高上浮至96萬元。

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