為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施辦法》，2024年10月24日至11月13日，省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱督察組）對(duì)棗莊市開(kāi)展了第三輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，形成了督察報(bào)告。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年12月20日向棗莊市委、市政府進(jìn)行反饋。督察組組長(zhǎng)王金城通報(bào)督察報(bào)告，市委書(shū)記張宏偉作表態(tài)發(fā)言，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)翟軍主持反饋會(huì)。督查組副組長(zhǎng)伍其東和督察組有關(guān)人員，市委、市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和各區(qū)（市）黨政主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
督察認(rèn)為，棗莊市委、市政府深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作委員會(huì)定期研究生態(tài)環(huán)境議題，市人大、市政協(xié)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，制定出臺(tái)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單。新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模358.4萬(wàn)千瓦，占全市發(fā)電裝機(jī)規(guī)模的41.8%；單位GDP能耗累計(jì)下降14.7%；被授予“綠色出行創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)城市”“國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市”。2022年度河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。薛城區(qū)獲評(píng)第七批國(guó)家級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，山亭區(qū)被命名為省級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，薛城蟠龍河被評(píng)為全省第一批美麗河湖。
棗莊市高度重視此次督察工作，積極推進(jìn)邊督邊改、立行立改，推動(dòng)解決一大批群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。截至2024年12月15日，督察組交辦的群眾舉報(bào)問(wèn)題已辦結(jié)或階段辦結(jié)1371件，責(zé)令整改696家，立案處罰11家；立案?jìng)刹?件。督察指出，棗莊市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得積極進(jìn)展，但一些地方和部門在思想認(rèn)識(shí)、工作部署、整改力度和責(zé)任壓實(shí)上還有一定的差距。
一是生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。棗莊市有的部門未按要求公開(kāi)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體事項(xiàng)清單。未按要求劃定禁止從事砂、石、粘土開(kāi)采和加工等易產(chǎn)生揚(yáng)塵污染活動(dòng)的區(qū)域。房屋建筑和市政工程中推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料和膠粘劑工作任務(wù)部署滯后。內(nèi)河港口環(huán)境管理混亂，港區(qū)揚(yáng)塵防治、污水收集處置等工作不到位。《棗莊市市政基礎(chǔ)設(shè)施排水工程專項(xiàng)規(guī)劃》到期后一直未啟動(dòng)修編，市中區(qū)、嶧城區(qū)、高新區(qū)也未編制相關(guān)規(guī)劃。缺乏合理規(guī)劃布局，2021年以來(lái)建成的2家污水處理廠處理量不足設(shè)計(jì)能力的一半。建制鎮(zhèn)污水處理廠規(guī)劃布局和運(yùn)行管理監(jiān)督不到位，6家進(jìn)水量遠(yuǎn)低于設(shè)計(jì)能力，4家運(yùn)行不正常，3家進(jìn)水濃度偏低。個(gè)別保護(hù)山體修復(fù)治理項(xiàng)目未按期完成。
二是大氣污染防治工作推進(jìn)不力。揚(yáng)塵管控措施落實(shí)不到位。督察組抽查的10余處建筑工地，普遍存在“六項(xiàng)措施”不落實(shí)問(wèn)題。嶧城區(qū)、高新區(qū)相關(guān)部門對(duì)揚(yáng)塵污染違法問(wèn)題處罰不到位。礦山開(kāi)采治理項(xiàng)目普遍存在抑塵措施、濕法作業(yè)不落實(shí)等問(wèn)題；疏港公路、工礦企業(yè)進(jìn)出道路、砂石加工廠區(qū)進(jìn)出道路無(wú)保潔措施，路面積塵嚴(yán)重；超載貨車遺撒、泄露物料，揚(yáng)塵污染問(wèn)題突出。工業(yè)企業(yè)廢氣治理仍有短板。磚瓦窯淘汰和機(jī)制砂石企業(yè)整治進(jìn)展緩慢。部分已完成清潔取暖改造區(qū)域未按要求劃定高污染燃料禁燃區(qū)。移動(dòng)源管控治理有漏洞。4家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在檢測(cè)設(shè)備不合格、檢測(cè)過(guò)程不規(guī)范等問(wèn)題，17輛應(yīng)報(bào)廢柴油貨車仍在使用，部分非道路移動(dòng)機(jī)械未編碼登記。
三是水污染防治和水環(huán)境保護(hù)存在短板。“清零提標(biāo)”工作滯后。各區(qū)（市）未按要求制定城市雨污合流管網(wǎng)改造實(shí)施方案和年度實(shí)施計(jì)劃。市中區(qū)、滕州市管網(wǎng)排查工作不嚴(yán)不細(xì)，2021—2023年未發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)混接錯(cuò)接等問(wèn)題，嶧城區(qū)、市中區(qū)及滕州市第一、第三污水處理廠污水管網(wǎng)汛期溢流問(wèn)題突出。計(jì)劃2023年完成提標(biāo)改造的上實(shí)環(huán)境（棗莊嶧城）污水處理有限公司仍未完工。人工濕地管護(hù)水平不高。督察組抽查18處人工濕地，發(fā)現(xiàn)不同程度存在管理機(jī)制不健全、維護(hù)不到位、運(yùn)行效果差等問(wèn)題。
四是固體廢物規(guī)范化處置工作問(wèn)題突出。建筑垃圾消納處置短板明顯。滕州市未按規(guī)定編制建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。棗莊市尚未建設(shè)規(guī)范的建筑垃圾消納場(chǎng)。部分資源化利用企業(yè)不嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，受納處置臺(tái)賬不完善。部分裝修垃圾暫存分揀點(diǎn)建設(shè)不規(guī)范、無(wú)分揀設(shè)備，基本上未開(kāi)展收集工作。污水處理廠污泥處置不力，未將污泥處理設(shè)施納入城鎮(zhèn)排水與污水處理規(guī)劃，推動(dòng)同步實(shí)施、協(xié)同處理。污泥處置全過(guò)程監(jiān)管不到位，產(chǎn)生和處置臺(tái)賬記錄不規(guī)范，大量污泥露天堆存。
督察要求，棗莊市委、市政府要堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，不折不扣落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東重要講話精神。要清醒認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期，加快推動(dòng)傳統(tǒng)資源型城市綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造綠色新質(zhì)生產(chǎn)力；深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加快補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，全面提升生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平，助力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型，加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
督察強(qiáng)調(diào)，棗莊市委、市政府應(yīng)根據(jù)督察報(bào)告，研究制定整改方案，在45個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省委、省政府，同時(shí)抄送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室，并在6個(gè)月內(nèi)報(bào)送整改落實(shí)情況。整改方案和整改落實(shí)情況將根據(jù)要求通過(guò)省級(jí)和市級(jí)主要新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)。
督察組還對(duì)發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問(wèn)題進(jìn)行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交棗莊市委、市政府處理。（棗莊市新聞傳媒中心記者 崔累果）
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