日前發(fā)布的《關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》，從不同角度提出美麗中國建設(shè)的一攬子激勵性政策舉措，以調(diào)動各方積極性，共建共享美麗中國，驅(qū)動減污降碳進入“快車道”。《意見》明確，加快“無廢城市”建設(shè)；推動實現(xiàn)城鄉(xiāng)“無廢”、環(huán)境健康；到2027年，“無廢城市”建設(shè)比例達到60%，固體廢物產(chǎn)生強度明顯下降；到2035年，“無廢城市”建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，東部省份率先全域建成“無廢城市”，新污染物環(huán)境風險得到有效管控。

??黨的十八大以來，我國穩(wěn)步推進“無廢城市”建設(shè)，從城市整體層面將深化固體廢物綜合治理改革作為有力抓手，城市“無廢”治理取得顯著成效，涌現(xiàn)出一批可推廣示范的治理模式。在深圳等11個城市和雄安新區(qū)等5個特殊地區(qū)推進“無廢城市”建設(shè)試點；安徽銅陵通過“無廢礦山”建設(shè)，將廢棄礦山變成“綠水青山”；重慶積極創(chuàng)建“無廢”學校、“無廢”小區(qū)等，營造共建共享氛圍，取得了較好的生態(tài)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

??當前“無廢城市”建設(shè)也存在一些亟需解決的問題。一是不合理的城市更新建設(shè)，存在大拆大建、片面追求光鮮亮麗的開發(fā)傾向，這將加劇各種固體廢物的產(chǎn)生，諸如建設(shè)廢棄物、工程廢棄物等。二是公眾集約節(jié)約、生活垃圾分類處理意識和行動不足。三是廢玻璃、廢塑料膜、廢木料、廢復(fù)合包裝等低值再生資源，在垃圾總量中占比約為30%，但由于回收利用利潤低、成本高，企業(yè)缺乏回收利用的積極性。四是固廢資源化、無害化技術(shù)水平仍然較為落后，無法為源頭減量、資源回收、綜合利用、無害化處置等技術(shù)環(huán)節(jié)提供全面支撐。鑒于此，應(yīng)多措并舉，推進“無廢城市”建設(shè)系統(tǒng)化、科學化、長效化。

??摸清底數(shù)，不過度開發(fā)。建設(shè)“無廢城市”，要在全面調(diào)研城市固廢處理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，嚴格控制大規(guī)模拆除、大規(guī)模新建、大規(guī)模搬遷等城市更新方式，改為“留改拆”并舉、以保留提升為主的城市更新發(fā)展方式，以內(nèi)涵集約、綠色低碳發(fā)展為路徑，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式。

??增強公眾生活垃圾分類意識。增強集約節(jié)約意識，完善固廢處置設(shè)施和流程，建立公眾監(jiān)督機制。借助多元化的媒體平臺，對生活垃圾分類的科學性、必要性進行廣泛的宣傳，以增強公眾垃圾分類回收意識，使其發(fā)揮作為城市“無廢”建設(shè)主體的主觀能動性，身體力行踐行綠色生活理念。同時，對于固廢處理處置設(shè)施應(yīng)保證信息透明化、公開化，固廢處置單位應(yīng)主動為公眾監(jiān)督創(chuàng)造條件，維護公眾監(jiān)督權(quán)利，提高公眾參與感，避免鄰避效應(yīng)。

??提供必要財政補貼，引導企業(yè)發(fā)揮社會責任。由政府主導，充分引導企業(yè)開展固廢處理、綜合利用等項目研究，以解決城市低值固廢處理融資難題，實現(xiàn)城市主要固體廢物的源頭減量和資源化利用，對環(huán)境效益明顯但經(jīng)濟效益不明顯的低值固廢處理應(yīng)給予必要的財政補貼，幫助企業(yè)塑造良好社會形象，以增加企業(yè)參與的積極性。

??技術(shù)引進與創(chuàng)新并舉。因地制宜引進減污降碳技術(shù)、危廢精細化處置、再生資源回收利用等先進技術(shù)，科學評估引進后續(xù)效果，杜絕“盲目引進、一引了之”。充分利用數(shù)字技術(shù)，建立城市固廢處理、垃圾分類管理平臺，推進智能分類管理模式，有針對性地與高校開展產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)研發(fā)，依托現(xiàn)有城市固廢資源循環(huán)利用基礎(chǔ)，全面提升城市“無廢”建設(shè)技術(shù)支撐。 （李小勇 崔子嬋）

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