3月2日，中共棗莊市委宣傳部舉行“深入學習貫徹黨的二十大精神”主題系列新聞發布會第十三場，介紹市民政局深入學習貫徹黨的二十大精神 推動民政事業高質量發展有關情況，并回答記者提問。

       發布人

       孟　文　市民政局黨組書記、局長

       黃傳軍　市民政局黨組成員、副局長

       邱洪剛　市民政局黨組成員、副局長

　　黨的二十大描繪了以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，吹響了奮進新征程的時代號角。新時代新征程新作為，市民政局深入學習貫徹黨的二十大精神，堅持以人民為中心的發展思想，堅持為社會建設兜底夯基的基本定位，勇于擔當、積極作為，以推動民政事業高質量發展的實際行動，為新時代社會主義現代化強市建設貢獻民政力量。

　　一、堅持爭先創優，為民服務本色更加彰顯。2022年圍繞全市中心大局，用實際行動詮釋為民服務本色，榮獲省級及以上榮譽23項,在國家、省級會議上作典型發言9次，在省級以上媒體刊發經驗做法53篇。指導滕州市成功創建全國、全省“未成年人保護示范縣”。“支持打造‘棗救助’社會救助品牌”被列入省政府辦公廳《關于支持棗莊市建設國家可持續發展議程創新示范區的若干政策》，以創新三“棗（早）”機制為核心內容的“棗救助”工作品牌榮獲全省優秀社會救助品牌。棗莊親和源康養中心榮獲“山東康養服務十佳品牌”，我市養老機構連續3年入選。

　　二、堅持兜牢底線，基本民生保障堅實有力。為1.14萬名分散供養特困人員購買了日常照護服務，服務分散供養特困人員覆蓋率達85%，位居全省前列，實現我市服務類救助質和量的雙突破。將全市城鄉低保對象、城鄉特困人員等9類困難群體救助保障標準提高了10%以上，惠及困難群眾15.16萬名。將城鄉低保、城鄉特困供養、臨時救助審批權限下放到鎮（街），受理審批時限壓縮到12個工作日。改革臨時救助制度，打破戶籍地、居住地限制，由急難發生地直接實施。

　　三、堅持需求導向，養老服務能力顯著增強。完成敬老院提升改造6處，新增護理型床位800張，全市養老機構護理型床位占比達到55%。打造“餐飲+養老”模式，新增城鄉助老食堂、社區日間照料中心30余處。出臺《棗莊市公辦養老機構委托運營管理辦法》，推進養老機構“公建民營”改革，9處公辦養老機構實現委托運營。開展“敬老月”主題宣傳活動200余場次，發放慰問金和物資折合人民幣160萬元，惠及1.5萬名老人。

　　四、堅持精準精細，基層治理創新深入推進。入選全國優秀城鄉社區工作者2名，獲評全省基層治理實驗區（點）4個。加強社區工作者隊伍建設，2022年新招錄社區工作者623名。《“陽光村務”讓群眾心中有數》《嶧城區四“度”發力 推動社區治理提質增效》分別在中國社會報、中國社區報刊發。山亭區“小公章大服務”經驗在全省推廣。6人榮獲第五屆齊魯和諧使者，411人通過社會工作職業水平考試。

　　五、堅持規范高效，專項事務管理扎實有序。在全省率先開展移風易俗示范村（居）創建，評選出首批移風易俗示范村（居）20個。新建、改擴建公益性安葬（放）設施53處，完成率在全省排名第三。全市火化率穩定保持100%，對2479個紅白理事會的骨干成員進行培訓,參訓人員達6732人次。榮獲省民政廳“喜迎二十大?探尋齊魯地名文化”一、二、三等獎。依法命名道路35條、建筑物2個、居民地23個。

　　六、堅持惠民暖心，社會福利事業提質增效。打造“棗慈留香”慈善品牌，市、區（市）兩級募集“慈心一日捐”善款1089萬元，相繼開展“大病救助”“慈善助學”“溫暖過冬”“助童助老”等系列慈善救助項目。全市銷售福利彩票3.33億元，籌集福彩公益金 3600萬元，市場份額位于全省第4位。做好流浪乞討人員救助，受助人員任地圓尋親認親故事在中央廣播電視臺《等著我》欄目播放。實現殘疾人和事實無人撫養兒童補貼“免審即享”，惠及困難群眾3242名。

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，也是市委確定的“重點工作突破年”。市民政局將深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，緊扣全省民政工作“1261”總體思路，聚焦打造“為民民政、品牌民政、活力民政、實干民政、整體民政、忠誠民政”，踔厲奮發、勇毅前行，充分發揮民政在社會建設中的兜底性、基礎性作用，為全市經濟社會高質量發展做出新貢獻。

　　（一）在提升民生保障水平上持續用心用情用力。加強低收入人口動態監測和常態化救助幫扶，推動“物質+服務”救助進一步提質增效。進一步提高城市低保、農村低保、城市特困、農村特困4類困難群體救助保障標準。扎實做好未成年人保護工作，健全四級未成年人保護工作網絡，積極開展未成年人保護示范縣創建活動。探索“政府救助＋慈善救助”方式，持續開展“大病救助”“慈善助學”等“棗慈留香”系列慈善活動，營造“人人行善、全民向善”的濃厚氛圍。抓好流浪乞討人員救助，對滯留超過3個月無法查明身份信息的流浪乞討人員，實現落戶率100%、安置率100%。

　　（二）在深化基層治理創新上持續用心用情用力。加強社區工作者隊伍建設，按照每萬城鎮常住人口不少于18人的標準配備社區工作者，年底前每個區（市）達到核定總量的80％以上。持續開展“新時代新社區新生活”服務質量提升行動，積極推進智慧社區建設。開展行業協會商會亂收費清理整治行動，規范引導全市行業協會商會依法合規收費，減輕市場主體負擔。加強基層群眾性自治組織規范化建設，廣泛開展基層議事協商活動，實施村務公開“陽光工程”。                                          

　　（三）在提高公共服務質量上持續用心用情用力。建立特殊困難老年人探訪關愛、特殊老年人委托服務、政府為困難老年人購買居家養老服務等基本養老服務制度。建成愛心食堂、長者餐廳75處，新增護理型床位1000張，為2200戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。開展養老機構預收費管理試點工作，規范養老機構預收費行為。鞏固全市火化率，提升公益性安葬（放）設施使用率，推進移風易俗示范村（居）創建。深化政務服務改革，推行戶籍類電子證照辦理婚姻登記和婚姻登記信息數據質量提升試點工作。建立地名備案公告制度，加快推動《棗莊市地名管理條例》上升為地方性法規。

答記者問

       01、大眾網記者：養老服務是牽動億萬家庭的“家事”，更是關乎“國之大者”的大事。黨的二十大報告強調，“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”。請問今年我市養老服務方面重點工作主要有哪些？

　　孟文：今年，全市各級民政部門深入貫徹落實黨的二十大關于養老服務工作的部署要求，實施積極應對人口老齡化國家戰略，加快推動基本養老服務體系建設，主要開展以下幾個方面的工作：

　　一是完善政策制度體系。出臺《關于推進基本養老服務體系建設的實施意見》，發布《棗莊市基本養老服務清單》，加快推進基本養老服務體系建設。制定出臺加強特殊困難老年人探訪關愛服務的意見，年底前建立特殊困難老年人探訪關愛制度。

　　二是增加養老服務供給。聚焦失能失智老年人的照護需求，優先支持發展護理型床位，增強養老機構失能照護能力，加快推進重點項目建設，全年新增護理型床位1000張。推進特殊困難老年人家庭適老化改造工作，今年完成2200戶的特殊困難老年人家庭適老化改造，做到分散特困供養人員中的失能、高齡家庭應改盡改，鞏固家庭養老的基礎地位，提升特殊困難老年人居家生活質量。積極推進城鄉愛心食堂建設，探索建立財政補助、集體資助、社會捐助、子女自助、志愿互助相結合的可持續運營模式，完成建設愛心食堂、愛心助餐點75處。

　　三是提升養老服務質量。扎實做好養老機構安全生產工作，建立常態化、專家化監督檢查機制，依托安全生產預警平臺，打造安全生產“一張網”，實現監管信息化、智慧化。組織開展養老護理職業技能競賽，提升養老護理員職業榮譽感和自豪感。探索建立一市一品、一縣一品養老服務品牌。推動養老服務機構連鎖化、規模化、品牌化建設，扶持培育棗莊本土叫得響的養老服務品牌。

       02、齊魯晚報·齊魯壹點記者：黨的二十大報告提出了健全城鄉社區治理體系的要求，請問如何構建城鄉社區治理體系？

　　黃傳軍：社區是社會的基本單元，城鄉社區治理事關黨和國家大政方針貫徹落實，事關居民群眾切身利益，事關城鄉基層和諧穩定。全市各級民政部門充分發揮基層黨組織的領導核心作用，有效發揮基層政府的主導作用，注重發揮基層群眾自治組織的基礎作用，統籌發揮社會力量協同作用，初步形成了基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體系。

　　一是健全社區治理體系。把加強黨的領導貫穿社區治理的全過程和各方面，重要事項、重大問題都要由黨組織研究討論后按程序決定。加強社區社會組織建設，通過降低登記門檻、簡化登記程序、協調辦公場所、優先購買服務等方式鼓勵和扶持社區社會組織的發展，使其成為承接政府職能、參與社區治理、服務居民群眾的重要載體。合理界定多元主體在社區治理中的定位和責任，充分發揮其特色和優勢，推動形成以社區黨組織為核心、以村（居）委會為基礎、以社區社會組織為補充，駐區單位密切配合，社區居民廣泛參與的社區治理共同體。

　　二是增強社區治理能力。加強社區工作者隊伍建設，選拔優秀人才充實社區專職工作者隊伍，以區（市）為單位實行城市社區工作者總量管理，實現每萬名城鎮常住人口擁有社區工作者不少于18人，加大社區工作者培訓，培養造就一支講奉獻、有本領、重品行的社區工作者隊伍。加強社區綜合服務設施建設，將社區綜合服務設施建設納入國土空間規劃，合理確定城鄉社區綜合服務設施的數量、規模、選址布局、建設方式、功能劃分。

　　三是完善社區治理機制。健全完善社區協商機制，依托村（居）民會議、村（居）民代表會議、社區協商議事會，拓展居民與政府、社會組織、駐社區單位等各類主體協商的渠道和途徑，開展形式多樣的社區協商活動，加快推動形成多元參與、層次立體、形式靈活、制度健全的社區協商工作格局。建立政府購買社會服務機制，逐步擴大購買服務資金來源和數量，拓展購買服務領域和范圍，規范購買服務方式和程序，優先支持服務老年人、婦女、兒童、殘疾人、失業人員、農民工等特殊群體的社區社會組織。

       03、棗莊廣播電視臺記者：黨的二十大提出，要“健全分層分類的社會救助體系”，對新時期社會救助事業創新發展提出了新目標、新要求。我市如何貫徹落實，有什么具體舉措嗎？

　　邱洪剛：今年，全市各級民政部門將持續做好基本生活救助、急難社會救助等工作，著力構建分層分類的社會救助體系，不斷增強困難群眾的獲得感、幸福感和安全感。

　　一是落實救助政策，提高保障標準。按照《棗莊市最低生活保障管理辦法》《棗莊市最低生活保障邊緣家庭認定辦法》《棗莊市特困人員認定辦法》，強化兜底保障能力，保障困難群眾基本生活。完善臨時救助制度，加大對非本地戶籍常住人口臨時救助力度，提高制度可及性、救助時效性。將城鄉居民最低生活保障金給付等5類困難人員救助事項納入主題集成服務，不斷提升社會救助服務質效。落實困難群眾救助保障標準動態調整機制，今年我市再次提高城鄉居民最低生活保障和城鄉特困人員基本生活標準，城市居民最低生活保障標準提高到每人每月872元，農村居民最低生活保障標準提高到每人每月750元；城市特困人員基本生活標準提高到每人每月1250元，農村特困人員基本生活標準提高到每人每月975元。

　　二是加強低收入人口動態監測及常態化救助幫扶機制建設。持續開展低保邊緣家庭認定，建立動態更新的低收入人口信息庫。落實“三主動”工作機制，依托省低收入人口動態監測信息平臺，實現與醫保、鄉村振興、工會、人社、殘聯、衛健、教育等有關部門數據共享常態化，確保及時預警、查訪核實，分層分類實施救助幫扶。充分發揮市、區（市）、鎮（街）、村（居）四級社會救助網絡作用，確保困難群眾求助有門、受助及時。

　　三是不斷提升救助便民利民服務水平。全面推行“一門受理、協同辦理”機制，各鎮（街）采取“中心+平臺”模式，增設“集成服務”內容，依托“一門受理、協同辦理”平臺智能研判功能，通過數據多跑路，幫助群眾快速申辦專項救助。深化“放管服”改革，將低保、低邊、特困、臨時救助等10類社會救助事項申請環節的行政文書統一規范為“申請困難人員救助”主題集成服務申請表。持續優化“1224”便民服務舉措，將社會救助受理審批時限壓縮到12個工作日，讓救助幫扶既有速度又有溫度。

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