12月8日，市政府新聞辦舉行“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第十場(chǎng)，介紹棗莊市實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度  優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境有關(guān)情況，并回答記者提問。

       發(fā)布人

       秦　魁　市發(fā)展和改革委員會(huì)黨組成員、市城市轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心主任

       姚　廣　市城市轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心副主任

       高　冬　市行政審批服務(wù)局黨組成員、市公共資源交易中心主任

　　為進(jìn)一步優(yōu)化招投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度，我市實(shí)施了招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，這是我市優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的重要改革舉措，主要目的是督促招標(biāo)人科學(xué)合理制定項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，提前做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備，保障投標(biāo)人招標(biāo)事項(xiàng)知情權(quán)，提前了解有關(guān)招標(biāo)信息，支持市場(chǎng)主體平等參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化提升我市營(yíng)商環(huán)境。下面我簡(jiǎn)要介紹一下《提前發(fā)布制度》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和適用范圍。

　　一、出臺(tái)背景

　　今年，省委將營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新列入“十大創(chuàng)新”工作之一，省政府制定下發(fā)了《營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新2022 年行動(dòng)計(jì)劃》，明確了 19 個(gè)領(lǐng)域，部署了 165 項(xiàng)具體任務(wù)。市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境，將營(yíng)商環(huán)境提升工程作為2022年“重點(diǎn)工作提升年”部署實(shí)施的“六大提升工程”之一，陳平書記、張宏偉市長(zhǎng)多次對(duì)營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行批示指示，親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，要求拿出過硬措施集中攻堅(jiān)突破，著力打造棗莊營(yíng)商環(huán)境好品牌、新優(yōu)勢(shì)。市發(fā)改委作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境招投標(biāo)領(lǐng)域的牽頭單位，切實(shí)發(fā)揮好“協(xié)調(diào)”“調(diào)度”職能，建立健全責(zé)任落實(shí)、工作推進(jìn)機(jī)制，及時(shí)調(diào)度、發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)解決，主要做了以下幾方面的工作：一是成立了由市發(fā)改委牽頭，住建、交通、水利、公共資源交易中心等部門組成的市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境招投標(biāo)領(lǐng)域工作專班；二是學(xué)習(xí)研究省內(nèi)外有關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境招投標(biāo)領(lǐng)域工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和良好做法；三是加強(qiáng)部門溝通交流，分析招投標(biāo)領(lǐng)域短板弱項(xiàng)，優(yōu)化提升各項(xiàng)服務(wù)措施，持續(xù)推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)全流程電子化；強(qiáng)化內(nèi)部管理，優(yōu)化對(duì)外服務(wù)。以多種形式宣傳貫徹招標(biāo)投標(biāo)法及實(shí)施條例。同時(shí)根據(jù)我市招投標(biāo)工作安排，經(jīng)過前期周密調(diào)研，8月26日市發(fā)改委會(huì)同市住建局、市交通局、市水務(wù)局、市國(guó)資委、市公共資源交易中心共同制定印發(fā)了我市招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度文件，并于9月20日正式實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　一是適用范圍。國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，均適用招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。通俗講，全市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)資參股占主導(dǎo)地位企業(yè)在項(xiàng)目招標(biāo)前依法必須發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)依據(jù)是按照國(guó)家發(fā)改委《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年第16號(hào)令）、《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)【2018】843號(hào)）的工程建設(shè)項(xiàng)目。涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控等原因急需開展的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)本級(jí)招標(biāo)行政監(jiān)督部門和行業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可不提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。二是編制及發(fā)布時(shí)間。招標(biāo)人編制招標(biāo)計(jì)劃可以按照項(xiàng)目投資規(guī)劃期、財(cái)政預(yù)算年度或者財(cái)務(wù)年度編制，也可在發(fā)生招標(biāo)需求后及時(shí)編制。招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布時(shí)間為項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布之日（或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出之日）30日前，招標(biāo)計(jì)劃發(fā)生變化后需及時(shí)更新。三是發(fā)布內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃包括項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人、項(xiàng)目概況、招標(biāo)內(nèi)容、估算投資、預(yù)計(jì)招標(biāo)公告發(fā)布（或投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出）時(shí)間等內(nèi)容。招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布內(nèi)容僅作為潛在投標(biāo)人提前發(fā)布了解招標(biāo)人初步招標(biāo)計(jì)劃安排的參考，招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際內(nèi)容以招標(biāo)人最終發(fā)布的招標(biāo)公告（或發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書）和招標(biāo)文件為準(zhǔn)。四是發(fā)布流程。招標(biāo)人（或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）登錄棗莊公共資源交易平臺(tái)，通過電子交易服務(wù)專區(qū)進(jìn)入電子交易系統(tǒng)填報(bào)招標(biāo)計(jì)劃，在交易平臺(tái)“招標(biāo)計(jì)劃”欄對(duì)外發(fā)布。五是工作要求。發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃是方便潛在投標(biāo)人獲悉招標(biāo)信息，提前準(zhǔn)備投標(biāo)工作的有效渠道，是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境招投標(biāo)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全市各級(jí)各有關(guān)部門高度重視、確保此項(xiàng)工作按照要求落實(shí)到位。招標(biāo)人作為招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布的責(zé)任主體，要及時(shí)發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，并確保內(nèi)容準(zhǔn)確真實(shí)有效。各招標(biāo)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　三、工作開展情況

　　招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度實(shí)施以來，各區(qū)（市）、高新區(qū)，各國(guó)有控股市場(chǎng)主體，嚴(yán)格落實(shí)文件要求，有序?qū)嵤┱袠?biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。9月份共有8個(gè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，10月份共有35個(gè)項(xiàng)目發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，11月份已完成36個(gè)項(xiàng)目提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，工作推進(jìn)總體順利高效。

答記者問

       01、大眾網(wǎng)記者：請(qǐng)問為什么出臺(tái)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度？

　　秦魁：建立招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度是我市優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境的重要改革舉措，也是為了進(jìn)一步提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度，加大項(xiàng)目交易信息公開力度，延長(zhǎng)市場(chǎng)主體投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間，推動(dòng)項(xiàng)目交易競(jìng)爭(zhēng)更充分、交易活動(dòng)組織更高效、交易程序規(guī)則更陽光。主要有以下三個(gè)方面的意義：一是強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任。工程項(xiàng)目招標(biāo)單位，明確招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容細(xì)節(jié)、發(fā)布流程，并強(qiáng)化招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)計(jì)劃內(nèi)容、時(shí)限的主體責(zé)任，確保招標(biāo)計(jì)劃及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布。二是強(qiáng)化投標(biāo)人配合。加大對(duì)招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度的宣傳力度，通過網(wǎng)站宣傳、企業(yè)電話回訪等形式，促使更多投標(biāo)企業(yè)了解有關(guān)流程和意義，有效確保潛在投標(biāo)人提前詳細(xì)了解招標(biāo)信息，根據(jù)項(xiàng)目情況和自身實(shí)際情況準(zhǔn)備投標(biāo)工作。三是強(qiáng)化制度監(jiān)管落實(shí)。協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管部門，將招標(biāo)計(jì)劃納入項(xiàng)目在線監(jiān)管范圍，健全事前事中事后全鏈條全流程的監(jiān)管機(jī)制，全面加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)全流程、全過程監(jiān)管。

       02、魯網(wǎng)記者：請(qǐng)問招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度的具體流程是什么？

　　姚廣：招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)計(jì)劃可以通過“棗莊市公共資源交易中心”網(wǎng)站發(fā)布，分為兩種情況。一是招標(biāo)單位已經(jīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，可以由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為登錄公共資源交易平臺(tái)電子交易系統(tǒng)，選擇“工程業(yè)務(wù)”模塊，進(jìn)入工程業(yè)務(wù)界面。工程業(yè)務(wù)界面左側(cè)菜單欄目中的第一個(gè)子菜單即為“招標(biāo)計(jì)劃公示”功能菜單。為方便用戶，系統(tǒng)默認(rèn)進(jìn)入“招標(biāo)計(jì)劃公示”頁面，用戶點(diǎn)擊“新增招標(biāo)計(jì)劃公示”按鈕，系統(tǒng)彈出招標(biāo)計(jì)劃編輯頁面，按頁面提示完善發(fā)布內(nèi)容后，點(diǎn)擊提交按鈕即完成發(fā)布。發(fā)布完成后可以在網(wǎng)站“交易信息”區(qū)域按照房屋市政工程、交通工程、水利工程等交易類型查看已發(fā)布的信息。二是招標(biāo)人尚未委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，可以聯(lián)系各級(jí)公共資源交易中心，提供公示具體內(nèi)容，有交易中心工作人員協(xié)助填報(bào)發(fā)布。（咨詢電話：3694444）

       03、棗莊日?qǐng)?bào)社記者：請(qǐng)問市公共資源交易中心推動(dòng)工作成效如何？

　　高冬：招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度實(shí)施以來，實(shí)現(xiàn)了公共資源交易活動(dòng)信息向社會(huì)公眾全方位、全視角展現(xiàn),進(jìn)一步加大了項(xiàng)目交易信息公開力度,不僅有利于招標(biāo)人科學(xué)合理制定項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃,更有效延長(zhǎng)了市場(chǎng)主體投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間,推動(dòng)項(xiàng)目交易競(jìng)爭(zhēng)更充分,交易活動(dòng)組織更高效，交易程序規(guī)則更陽光。招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布機(jī)制文件印發(fā)以后，市公共資源交易中心在公共資源交易網(wǎng)增加了招標(biāo)計(jì)劃發(fā)布欄目，在市級(jí)及各區(qū)（市）交易中心進(jìn)場(chǎng)交易的項(xiàng)目均可發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。各招標(biāo)單位嚴(yán)格按照文件要求加以落實(shí)，如市中區(qū)長(zhǎng)江四路、五路道路工程是我市首例提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃的項(xiàng)目，投標(biāo)單位反映很歡迎這個(gè)政策，有利于投標(biāo)人提前了解情況，可以及早準(zhǔn)備投標(biāo)事宜。目前已有80多個(gè)項(xiàng)目提前發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃，工作推進(jìn)總體順利高效。

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