2021年，棗莊市始終高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實黨中央重大部署和省委確定的“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，把全面深化改革作為推動發展的“關鍵一招”，聚焦“工業強市、產業興市”戰略，提前謀劃、全力攻堅，在各項工作取得較大突破的基礎上發起深化改革“百日攻堅”行動，決戰決勝、奮力沖刺，推動全年改革攻堅取得顯著成效。省委深改委部署的重點改革任務全部按時完成；助力發展的成效明顯，全年15項主要經濟指標中，有11項指標增幅位居全省前10位；“滕州落實藏糧于地藏糧于技戰略”等2項改革經驗被中央改革辦發文推廣，8項案例被省委改革辦報送中央改革辦，“推動改革與發展深度融合助推‘工業強市、產業興市’戰略”相關做法在全省推廣，110余項改革典型被中央和省級主流媒體宣傳報道。

以改革搶先機、探路徑

聚力擘畫高質量發展“路線圖”

充分發揮改革先導作用，深刻把握全面深化改革的關鍵地位和重要作用，自覺運用改革思維謀劃和推動各項工作，切實提升改革精確發力和精準落地能力。

提高站位、統籌謀劃,把牢改革“方向盤”。市委主要領導帶頭落實改革主體責任，鮮明提出沒有改革創新工作只算是完成了一半，進一步營造了全市想改革、抓改革的濃厚氛圍，激發了勇于運用改革思維和改革辦法推進各項工作、破除堵點難點的干事創業熱情。同時，堅持重大方案親自謀劃、重要改革親自部署、關鍵環節親自協調，2021年共召開市委深改委會議6次，安排部署重點改革任務183項，批示改革事項64次。各級領導堅持把改革創新作為推動工作的重要抓手，327名市縣兩級領導干部、部門負責同志牽頭推進414項重點改革任務，確保力量向改革集中、精力向改革聚焦，形成了抓改革的強大工作合力。

聚焦聚力、系統集成,繪好改革“施工圖”。在全部承接省委深改委重點改革任務的基礎上，緊盯“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動和“6+3”現代產業體系培育，形成全市重點改革任務159項。出臺《關于服務“六穩”“六保”進一步深化放管服改革的實施意見》等40余項制度創新成果，形成工作機制17項。抓好試點布局，全年爭取火炬中心創新型產業集群、縣域共青團基層組織改革試點等國家級和滕州系統集成改革、“好客山東·云游齊魯”智慧文旅等省級改革試點60余項。

強化督察、創新機制,打通“最后一公里”。市委改革辦充分發揮抓督導、抓協調、抓調度的職能作用，堅持全員抓改革，強力推動各項改革任務落地落實。健全“述職+問詢+打分”機制，多維度查找問題不足、多層次提出意見建議、多角度推動任務落實。各專項小組承上啟下，市區聯動，部門協同，形成一級帶著一級干、上下協同抓改革的生動局面。棗莊市打通改革落實“最后一公里”相關做法，在省委改革辦“四不兩直”督察中得到高度肯定。

以改革調結構、育動能

聚力打造高質量發展“主引擎”

緊緊抓住新舊動能轉換這個“牛鼻子”，堅決淘汰落后產能、改造提升傳統產能、培育壯大新動能，高質量發展邁出堅實步伐。“培育壯大接續替代產業，著力解決歷史遺留問題”等轉型經驗獲國務院辦公廳督查激勵。

“鏈長”引領，實現補鏈延鏈強鏈。圍繞構建以高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫藥、新一代信息技術等六大先進制造業和高質高效農業、新型商貿物流業、特色文旅康養業為主體的“6+3”現代產業體系，實現產業鏈供應鏈優化升級。持續深化與中建材、中科院、廣藥集團等企業院所的戰略合作；積極創建中國國際閑置品循環鏈試驗區，主動融入國內國際雙循環，相關做法被全省經濟社會發展綜合督查通報表揚；聚焦長三角地區精準發力，打造長三角高端制造業轉移示范基地。全年規上工業增加值增長10.8%，居全省第10位；工業技改投資增長3.2%，高于全省平均7個百分點；鋰電產業工業增加值增長55.1%，3家單體企業營收突破100億元，6家企業進入中國石油和化工企業500強。

創新驅動，推動產業層次提升。打造浙大山東工業技術研究院、中科院化工新材料中試及產業化基地、中建材科創新技術研究院、北航機床創新研究院、北理工魯南研究院等一批重大創新平臺，推動精準對接企業需求。鑫泰水處理劑、康力醫療、中材鋰膜等13家企業被評為山東省瞪羚企業。全面實施棗莊市科技人才“揭榜掛帥”，首期征集重大技術需求榜單29項，榜單總金額8580萬元。開展科技型企業梯次培育行動，110家企業納入國家高新技術企業備案公示；3家企業獲評國家專精特新“小巨人”企業，10家企業獲評省技術創新示范企業或省工業企業“一企一技術”研發中心企業，26家企業入選省“專精特新”中小企業。

園區集聚，壯大集群發展平臺。實施管委會瘦身強體，主要履行經濟管理職能，承擔落實發展規劃、推動政策落地、強化雙招雙引、協調服務企業、促進產業發展等任務。全面落實對開發區賦權工作，對棗莊高新區賦權1375項、對各省級經濟開發區賦權310項;滕州開發區成功創建國家級經濟技術開發區。各開發區均規劃了1-2個主導產業，圍繞主導產業打造產業集群。棗莊高新區突出鋰電首位產業，成立鋰電產業聯盟、設立鋰電產業基金，先后落地吉利、欣旺達、天能、保力新能源等優質項目12個；“棗莊鋰電創新型產業集群”入選科技部國家級創新型產業集群試點。

以改革通堵點、疏難點

聚力優化高質量發展“好環境”

以深化“放管服”改革為抓手，聚焦政務、法治、服務三個領域，持續補短板強弱項，全市營商環境水平得到顯著提升。中央改革辦《改革情況交流》第107期專門指出棗莊市創建“企呼棗（早）應”平臺做法，并給予肯定。

聚焦審批提速，進一步優化政務環境。推進政務服務事項“一號申請、一窗受理、一網通辦、一次辦好”，切實提升政務服務的能力和水平。根據企業和個人全生命周期的服務場景，在市、區（市）兩級政務服務大廳設置“雙全雙百”“一件事”服務專窗，已梳理公布“雙全雙百”事項清單221項，打造“一件事”辦事場景195個。將一個行業經營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關行政許可信息的行業綜合許可證，實現“一證準營”，改革涉及的辦事環節、申請材料、審批時間平均壓減70%以上，累計發放綜合許可證1.9萬張，居全省第4位。

聚焦公平公正，進一步優化法治環境。以爭創全國法治政府建設示范市為契機，強力推動優化法治環境改革攻堅。持續推動落實397項行政處罰“免罰、輕罰”清單，最大限度減少對企業正常生產經營活動的影響，惠及市場主體2萬余個。成立“4×4·專業+特色”法律服務團隊，為企業避免和挽回經濟損失20.6億元。建立全方位訴求辦理機制，企業對訴求辦理滿意率達98%以上。在全國率先開展“證明事項告知承諾制”試點，公布636項證明事項實施清單，切實做到“清單之外無證明”。探索打造“1＋7＋N”信用差異化監管模式，完善行政處罰信用修復機制，累計為503家企業修復了2207條行政處罰信用信息。

聚焦保障落實，進一步優化服務環境。以12345政務服務熱線為依托，整合各類熱線40余條，創建“企呼棗（早）應、接訴即辦”綜合平臺，做到企業訴求“統一受理、統一服務、統一督辦、統一回訪”。2021年共接到企業訴求兩萬余件，辦結率100%，滿意率達到98%以上。深化“標準地”制度改革，推進項目建設“拿地即開工”。深化“畝產效益”分類評價改革，為企業擴大規模提供土地支持722.8畝。召開2021資本賦能“工業強市、產業興市”大會，組建金融人才服務團，實現省、市重點項目銀企對接全覆蓋，目前，已協調落實工業貸款52.2億元，幫助企業設立投資基金6.4億元。截至12月底，全市貸款余額2011.18億元，較年初增長16.24%，位居全省第5位。

以改革惠民生、增福祉

聚力釋放高質量發展“新紅利”

結合“我為群眾辦實事”實踐活動，出臺了一系列接地氣、暖人心、小切口、快見效的民生改革舉措，切實讓人民群眾看到變化、得到實惠。

實施“微改革”，破解群眾急難愁盼。在教育醫療、公共衛生、社會治理等領域，全年推出380余項“微改革”事項，解決了一批長期想解決而未解決的難題。推進公共服務領域供給側改革，新增學位近3萬個、醫院床位2.5萬張、就業崗位2.9萬個、機動車位5000余個，切實解決群眾“上學難、停車難、就業難、看病難”等問題。全力推進醫保經辦服務向基層延伸，率先在全省建成覆蓋市、區（市）、鎮街三級醫保經辦服務網絡。累計完成老舊小區改造496個,惠及群眾17.8萬戶，相關做法獲住建部兩次發文推廣。全面推行“榴鄉訴遞”基層社會治理創新模式，去年以來累計處理各類訴求66.5萬件，按時辦結率達99.3%以上。

打好“生態牌”，提升宜居宜業水平。開展“山水林田大會戰”，吹起綠色發展“沖鋒號”。全年完成造林2.6萬畝，建設提升環庫林帶3078畝，建成高標準農田21萬畝，山體修復治理450.89公頃。全面融入南四湖流域生態保護和高質量發展，嚴格落實“河長制”“湖長制”，國控斷面水體優良比率100%。大力推動環城綠道建設，打通生態環境“大動脈”。建設環城綠道258公里，沿綠道集中打造多彩森林區域6萬余畝，串聯起省級以上森林濕地公園13處、鄉村旅游鎮村137個、旅游景點景區55處，帶動林果采摘游、綠道騎行游等業態加快發展。創新打造全域生態街巷，疏通城市管理“毛細血管”。從離老百姓最近的背街小巷抓起，在全省率先探索生態街巷建設，累計投資2.48億元，建成生態街巷825條，修繕小巷路面137萬平方米，修整立面墻體56萬平方米，完善水、電等管網112千米，建成健身休閑場所和袖珍公園125處，惠及群眾260余萬人。

畫好“同心圓”，推動城鄉共同富裕。城鄉融合成效顯著。開展鄉村振興示范鎮、特色鎮“雙十鎮”建設，全市10個示范鎮一般公共預算收入占全市13.51%、較2020年提高4.4個百分點；工業增加值增長29.9%、高于全市18.5個百分點。全市農民人均可支配收入達到19553元，同比增長10.5%。集體經濟日益壯大。探索實施村黨組織書記專業化管理，配套建立專業化報酬體系和“全鏈條式”管理機制，全市187個集體收入5萬元以下村當年實現“清零”。截至目前10萬元以上村占比超過80%，集體收入過百萬元村新增30余個。產業支撐作用明顯。積極開展農村集體經營性建設用地入市試點，目前已經入市8宗，面積312.67畝、出讓價款8301.1萬元。提升新型農業經營主體發展質量，1個鎮獲批國家級農業產業強鎮、1家企業獲評國家級農業龍頭企業。滕州落實藏糧于地藏糧于技戰略扛穩糧食安全責任做法被中央改革辦刊發。

2022年是棗莊市“重點工作提升年”,全市上下將繼續以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風行的作風推進改革,為工業經濟、招商引資、創新能力、營商環境、民生福祉、干部作風“六大提升工程”注入強大動力，推動“工業強市、產業興市”三年攻堅突破行動全面提升，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。