1、社論：奮力推動三年攻堅突破行動全面提升
昨日召開的市委經濟工作會議，主要任務是深入學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，全面總結2021年全市經濟工作，安排部署2022年的經濟工作任務。全市各級各部門要認真學習領會，吃透精神實質，把握核心要義，切實把思想和行動統一到中央和省、市委經濟工作會議精神上來。全市上下要堅定信心、深化認識，提振精神、真抓實干，奮力推動三年攻堅突破行動全面提升。 2021年，是“十四五”開局之年，也是三年攻堅突破行動起步之年。一年來，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標“走在前列、全面開創”“三個走在前”，聚焦“先把經濟搞上去、集中精力強工業”，大力實施“工業強市、產業興市”戰略，取得了一系列基礎性、趨勢性、階段性成效，實現了“十四五”良好開局。前三季度，15項主要經濟指標中，有10項指標增幅位居全省前10位。特別是工業經濟成效明顯，1—10月規上工業營業收入增長28.4%，利潤總額增長77.1%，均位居全省第3位；1—11月規上工業增加值增長10.6%，位居全省第10位；工業技改投資增幅高于全省平均4個百分點，工業稅收增幅高于全市稅收增幅4個百分點；貸款余額較年初增長14.9%，位居全省第5位，新增存貸比達到149.7%，位居全省第4位。今天的棗莊已站在新的起點上，全市上下加快發展的熱情空前高漲，重塑輝煌的愿望十分迫切，進一步堅定了我們跨越趕超的信心和決心，更為我們干好今后工作奠定了基礎、創造了條件。 2022年是三年攻堅突破行動承上啟下的關鍵一年，全市經濟工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，認真落實中央和省委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，對標“走在前列、全面開創”“三個走在前”，按照省委“六個一”發展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務的部署要求，聚焦“先把經濟搞上去、集中精力強工業”，縱深推進“工業強市、產業興市”戰略，以“重點工作提升年”為抓手，大力實施工業經濟、招商引資、創新能力、營商環境、民生福祉、干部作風“六大提升工程”，推動三年攻堅突破行動全面提升。 奮力推動三年攻堅突破行動全面提升，總體按照略高于省里目標來設定，是2022年的計劃指標，也是必須完成的底線要求。要“跳起來摘桃子，架梯子上臺階”，研究制定了工作目標和奮斗目標，工作目標是經過努力完全能夠達到的；奮斗目標是需要拼盡全力、力爭完成的。要全面理解“重點工作提升年”的“四個出發點”：基礎需要鞏固，短板亟待補齊，政策機遇疊加，新班子要有新氣象；要力爭實現“四個上臺階”：經濟總量上臺階，工業經濟上臺階，重大項目上臺階，金融保障上臺階；要全力做強“四大支撐”：培壯十大龍頭企業，打造十大創新平臺，建設十大特色園區，推進十大基礎設施；要正確處理“四個關系”：“穩”和“進”的關系，“質”和“量”的關系，“內”與“外”的關系，“點”和“面”的關系。經濟工作涉及方方面面，不能眉毛胡子一把抓。要把有限的資源要素向重點產業、重點企業、重點項目傾斜，靶向發力、精準施策，打造亮點、塑成優勢，以點上突破帶動面上提升。 奮力推動三年攻堅突破行動全面提升，要著力實施好“六大提升工程”：實施工業經濟提升工程。三年攻堅突破，工業經濟先要突破。要進一步打牢工業基礎、做大工業底盤、提高工業質量，不斷增強“工業強市、產業興市”的底氣和后勁；實施招商引資提升工程。招商引資是經濟工作的“生命線”，要堅持“招大引外、招新引高”，千方百計招項目，不遺余力抓推進，以招商之效體現干部之能；實施創新能力提升工程。習近平總書記要求山東在增強經濟社會發展創新力上走在前。推動“工業強市、產業興市”更需要創新來引領，誰有創新力誰就具備未來的競爭力；實施營商環境提升工程。良好的營商環境是核心競爭力。要對標企業所需、群眾所盼，補短板、強弱項、促提升，切實以高品質營商環境推動高質量發展；實施民生福祉提升工程。發展的最終目的，是讓老百姓過上好日子。要堅持以人民為中心的發展思想，盡力而為、量力而行，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待；實施干部作風提升工程。抓經濟工作，表面看是數字，背后靠的是作風。2022年還有更多硬仗要打，要大力發揚“嚴真細實快”的作風，在各級各部門和廣大干部中開展“五比五看”，為三年攻堅突破提供堅強保障。 邁進新征程、建功新時代。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，團結拼搏、攻堅克難，錨定目標、拼搏實干，奮力推動三年攻堅突破行動全面提升，努力開創新時代社會主義現代化強市建設新局面！
2、完成小目標才能實現全市大目標 一論學習貫徹市委經濟工作會議精神 積沙成塔，積水成淵。大目標實現的前提是一個個小目標完成的匯聚。 市委書記陳平在市委經濟工作會議上指出：2022年是三年攻堅突破行動承上啟下的關鍵一年，2022年的地區生產總值三套目標總體按照略高于省里目標設定，是明年的計劃指標，也是必須完成的底線要求。對此，我們要堅持“跳起來摘桃子、架梯子上臺階”。各級各部門對照2022年全市主要經濟指標安排情況，要認真研究、自我加壓、敢于爭先，同步制定本地本部門的三套目標體系，以一個個小目標的完成確保全市大目標的實現。 以一個個小目標的完成確保全市大目標的實現，就要全面理解“重點工作提升年”的“四個出發點”。基礎需要鞏固。當前，我市主要經濟指標跨越趕超已經到了最吃勁、最關鍵的時刻。這個時候持續發力才能穩得住，加壓提速就能頂上去，稍有松懈就可能回到原點、前功盡棄。短板亟待補齊。當前，提升總量、擺脫落后是最核心的任務，結構不優、鏈條不長、龍頭不多、開放不足、財力不強等問題也都客觀存在，這些問題都是發展中的問題，必須靠發展來解決。政策機遇疊加。中央經濟工作會議釋放了多重利好信號，省委經濟工作會議提出實施“十大行動”等等，這些背后都蘊藏著大量的優惠政策、項目和資金支持。新班子要有新氣象。通過換屆，一批年富力強的干部走上了領導崗位，如何回報組織信任、贏得群眾認可，唯有干出一番事業來。業績最有說服力。 以一個個小目標的完成確保全市大目標的實現，就要全力做強“四大支撐”。培壯十大龍頭企業。重點支持棗礦集團等企業加快發展，努力培育百億級企業集群。打造十大創新平臺。重點支持國家鋰電池產品質量檢驗檢測中心等平臺提能升級，形成輻射范圍更廣、影響力更強的高能級平臺。建設十大特色園區。重點支持高新區鋰電產業園等園區擴量增效、做優生態，形成特色鮮明、優勢突出的一流專業園區。推進十大基礎設施。重點加快濟棗高鐵等重大基礎設施建設，為長遠發展夯實底盤、打牢基礎。 以一個個小目標的完成確保全市大目標的實現，就要正確處理“四個關系”。“穩”和“進”的關系。“穩”不是降低速度、放慢腳步，而是要“穩”在一個較快的增長速度上，以增速上的“穩”來保證總量上的“進”，抓住一切機遇，在高質量基礎上，能發展多快就發展多快。“質”和“量”的關系。當前，棗莊面臨做大總量和調優結構雙重任務，既不能因為轉型有陣痛就止步不前，也不能一味求新、盲目跟風，要保持定力、久久為功，推動質的穩步提升和量的快速增長。“內”與“外”的關系。加快棗莊發展，既要集中精力、練好內功，扎扎實實辦好自己的事情，也要主動對接和融入國家、省重大戰略，通過搭建平臺、戰略合作、對上爭取、舉辦活動等方式，讓棗莊走出去、讓資源走進來，形成內外聯動、協同發力的工作格局。“點”和“面”的關系。要把有限的資源要素向重點產業、重點企業、重點項目傾斜，靶向發力、精準施策，打造亮點、塑成優勢，以點上突破帶動面上提升。 伸出“指頭”長，握起“拳頭”硬。讓我們同心合力完成一個個小目標，鑄就全市大目標的實現。 3、大力實施工業經濟提升工程 二論學習貫徹市委經濟工作會議精神
市委書記陳平在市委經濟工作會議上指出：“工業強市、產業興市”，既需要長遠謀劃，也需要分步實施。要按照“一年夯實基礎、兩年全面提升、三年實現突破”的規劃安排，進一步明確攻堅領域、重點工作、提升目標，2022年要大力實施工業經濟提升工程。 大力實施工業經濟提升工程就要加快產業集聚。產業集聚程度越高，規模效應和競爭優勢就越強。當前，我市部分產業集群初具規模，但集聚集約程度偏低、協作配套能力不強仍是制約發展的短板。要圍繞“6+3”現代產業特別是六大先進制造業，以“鏈長制”為抓手，敲開核桃、一業一策，每個產業重點打造標志性產業鏈，加快形成“2121產業雁陣”。新能源產業要圍繞鋰電重點發力，拉長產業鏈條，優化產業生態，不斷擦亮綠色安全新能源典范城市、中國北方鋰電之都新名片。要聚焦項目建設，推動聯泓、泰和等新上鋰電項目盡快開工，吉利欣旺達、中材鋰膜二期、豐元鋰能、保力新能源、金彭電動車等在建項目盡快投產，要緊盯產業鏈薄弱環節和頭部企業，謀劃招引一批支撐項目，持續強鏈補鏈、壯大規模。要聚焦配套服務，在產業基金、人才招引、研發平臺、物流交通等方面深入謀劃、超前布局，全力提供更加完善的生產生活配套服務。 大力實施工業經濟提升工程就要加快工業技改。技改是產業轉型升級的重要方式。今年我省將實施“工業技改提級行動”，作為擴需求穩增長“十大行動”之一，更加凸顯了工業技改的重要性。要堅持以基金為抓手、智能化為方向，啟動實施“技改煥新行動”，做好技改基金、政策獎補、模式推廣三篇文章。要用好技改基金，精準開展供需對接，強化“投保貸”聯動，跟蹤投資進度，建立實際投資穩定增長機制，寧讓資金等項目，不讓項目等資金，確保基金真正發揮作用。要嚴格落實技改獎補政策，以真金白銀的支持，堅定企業技改信心。要發揮智能化技改服務商聯盟作用，積極推廣正凱新材料、鑫迪家居、智贏門窗等技改模式，常態化召開智能化技改大會，啟動首屆技改大賽，評選認定標桿示范企業，切實解決企業不敢改、不會改、不愿改的難題。 大力實施工業經濟提升工程就要加快企業培育。要完善科技型中小企業成長機制，搶抓各級政策機遇，積極扶持中小微企業向“專精特新”方向發展。要完善鏈主企業領航機制。目前我市六大先進制造業規模小、帶動力不強，要堅持資源要素向鏈主集聚、政策供給向鏈主傾斜、工作力量向鏈主加強，推動重點鏈主企業快速成長、做大做強。要加大“準四上”企業培育力度，一企一策，精準幫扶。要發揮好民營經濟高質量發展評價指標體系作用，對標找差距、精準補短板，引領民營企業更好發展。 三年攻堅突破，工業經濟先要突破。要進一步打牢工業基礎、做大工業底盤、提高工業質量，不斷增強“工業強市、產業興市”的底氣和后勁。 4、大力實施招商引資提升工程 三論學習貫徹市委經濟工作會議精神 市委書記陳平在市委經濟工作會議上指出：“工業強市、產業興市”，既需要長遠謀劃，也需要分步實施。要按照“一年夯實基礎、兩年全面提升、三年實現突破”的規劃安排，進一步明確攻堅領域、重點工作、提升目標，2022年要大力實施招商引資提升工程。 大力實施招商引資提升工程就要抓招引。招商引資是門學問。如何在激烈的競爭中贏得優勢，關鍵要深入思考、創新理念、找對路子。要緊盯500強企業、大型央企民企，科學精準運用以商招商、園區招商、平臺招商、基金招商、合作合資、市場換投資等方式，特別是突出產業鏈招商，打造產業生態。招商方式不是一成不變的，特別在當前疫情防控進入常態化的背景下，要積極采取“云推介”“云洽談”“云簽約”等辦法，確保招商不停步、項目不斷檔。招商引資不能只看眼前，要有戰略眼光、謀劃長遠，對大項目、好項目，無論如何都要千方百計引進來、落下來。 大力實施招商引資提升工程就要抓推進。招引只是第一步，落地見效才是目的。要把“快就是大局”的意識貫穿項目建設全過程、各環節，服務要快、保障要快、推進更要快。特別是緊盯省市級重點項目，深化全生命周期管理服務、重大項目聯席會議等機制，推動項目快建設、快竣工、快見效。要創新金融產品，提供優質金融服務。要創新“財政+金融”統籌聯動模式，探索將財政各類專項資金由直接投資向間接投資、分散支持向重點扶持、無償使用向有償使用、一次性支出向循環滾動投資轉變，使財政資金投入通過金融杠桿發揮“四兩撥千斤”作用。目前我市單支基金規模小、投資能力弱，要積極引進央企省企、大型民企和知名投資機構參與我市基金設立，撬動更多金融和社會資本投資棗莊。 大力實施招商引資提升工程就要抓園區。園區是招商引資的主要載體、產業發展的集聚區。要堅持產業定位不動搖，集中精力打造特色產業集群，形成競爭優勢。像棗莊經濟開發區、嶧城化工產業園都在發展新醫藥產業，必須突出特色、錯位發展。要著力提升園區承載力，嚴格執行投資強度、畝均稅收等剛性要求，建立健全智慧化綜合管理平臺，不斷提高投入產出效益。要持續做大園區總量，支持棗莊高新區二次開發、擴容提質，打造全市高質量發展重要引擎；滕州經濟技術開發區聚焦“打造全國一流開發區，抓緊補齊園區規劃、功能配套、體制機制等短板弱項。要深化開發區體制機制改革，搭建“開發區吹哨、部門報到”平臺，完善開發區與行政區高效協同配合機制，推動開發區聚焦主責主業，實現高質量發展。 認真落實中央和省市委經濟工作會議部署要求，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，要筑牢招商引資是經濟工作的“生命線”的理念。要堅持“招大引外、招新引高”，千方百計招項目，不遺余力抓推進，以招商之效體現干部之能，全力推動三年攻堅突破行動全面提升。 5、大力實施創新能力提升工程 四論學習貫徹市委經濟工作會議精神 市委書記陳平在市委經濟工作會議上指出：“工業強市、產業興市”，既需要長遠謀劃，也需要分步實施。要按照“一年夯實基礎、兩年全面提升、三年實現突破”的規劃安排，進一步明確攻堅領域、重點工作、提升目標，2022年要大力實施創新能力提升工程。 創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。大力發展科學技術，努力成為世界主要科學中心和創新高地，構筑強大科技實力和創新能力，我們就一定能實現建設世界科技強國的偉大目標。習近平總書記要求山東在增強經濟社會發展創新力上走在前。推動“工業強市、產業興市”更需要創新來引領，誰有創新力誰就具備未來的競爭力。 大力實施創新能力提升工程就要探索一批改革經驗。改革就是破舊立新、推陳出新，最本質的要求就是創新。市委十一屆十二次全會提出積極開展“點贊改革先鋒、點亮改革品牌、點燃發展動力”典型示范活動，就是要引導各級干部增強改革意識，善用改革辦法，破解發展難題，蹚出更多新路子，打造更多新模式。國企改革，重點是解決活力不足的問題，要探索成立國有資本產業引導發展基金，加快混改步伐，全面完成三年改革任務；農村改革，重點是持續深化農村產權制度改革，健全完善農村產權交易體系，推動農村集體經營性建設用地出讓邁出更大步伐；港口一體化發展，重點是引進戰略合作伙伴，整合港口資源，提升核心競爭力。改革不僅要改得好，更要注重總結推廣，推動改革成果固化提升，提供更多可復制可推廣的經驗做法。 大力實施創新能力提升工程就要轉化一批科技成果。抓好科技成果轉化，是推動創新的一條捷徑。轉化一個成果，可能帶來一個產業。我市正與濟南大學合作轉化的技術成果，突破性強、市場空間大，與棗莊產業高度契合，要樹立“陪著項目一起成長”的意識，通過組建專門公司運作、實行專班專員推進、設立專項基金跟投等方式，推動成果盡快轉化為現實生產力。我市創新平臺數量不少，但成果轉化率不高，要緊盯最新成果，充分發揮企業主體作用，成熟一個、孵化一個、落地一個，絕不能讓成果躺在實驗室里睡大覺。要完善成果轉化遞增激勵機制，轉化越多支持越大，推動財政直補向基金投資參股轉變，構建“風險共擔、利益共享”共同體。 大力實施創新能力提升工程就要集聚一批創新資源。創新離不開平臺和人才的支撐。要對全市所有創新平臺進行一次全面梳理，探索建立創新平臺績效評價辦法，重點評價研發產出率、技術轉化率、成果落地率，誰對全市貢獻大，我們就重獎誰，最大限度釋放創新平臺活力，推動創新平臺從量的積累邁向質的飛躍。要深化產學研協同創新，加強與大院大所合作，搭建更多創新平臺，不斷提升平臺能級。創新成果既能在實驗室內產生，也能在生產一線創造。要緊盯“6+3”產業所需，招引緊缺型高層次人才，培育高技能人才，大力實施新時代“魯班工匠”培育計劃和“金藍領”職業技能提升行動，為產業發展提供人才保障。 6、大力實施營商環境提升工程 五論學習貫徹市委經濟工作會議精神
