“十三五”以來，我市扎實推進國資國企改革，以改革促發展，以創新增活力，國企經濟運行持續穩中向好。特別是今年以來，全市緊緊圍繞“凝心聚力抓發展，先把經濟搞上去”的總目標，以實施新舊動能轉換和“雙招雙引”工程為契機，以實施市屬國有企業改革“三年行動計劃”為主線，進一步優化國有資本布局結構，加快培育強企方陣和支柱型產業集群，全力打贏“國企改革倒計時”攻堅戰，全市國資國企實現高質量可持續發展。

       記者了解到，今年，市、區（市）兩級國有企業積極與中國建材、航天科技、中化交建、北京建工等開展洽談，推進“央企入棗”“省企駐棗”合作新模式。截至目前，新上、在談重點項目39個，涉及資金222.58億元，已初步達成合作意向項目6個，計劃總投資109.79億元。

       開展“雙招雙引”

       牽住工作全局“牛鼻子”

       圍繞實施新舊動能轉換工程，我市積極開展招商引資，主動與央企、省企及優秀民企合資合作，破解企業資金、技術和管理經驗等發展瓶頸。市國資委成功承辦“2020央企省企棗莊行”活動，現場簽約項目8個、推介項目6個，涉及智能制造、高端化工等產業，建立“央企省企棗莊行”年度常態化舉辦機制，推動項目落地落實。提升國企資產證券化水平，推進泉興集團等市屬企業收購上市公司，著眼企業信用評級建設，推動2A+信用平臺建設。組建棗莊華惠國際貿易公司，探索外貿供應鏈平臺建設。9月29日，在省“山東與世界500強連線”美國專場活動中，國眾集團股權合作項目在主會場成功簽約，引進外資3000萬美元。國翔集團運營管理棗莊大數據總部經濟產業園，引進京東、泰盈科技、優客工場等新業態企業入駐園區，探索閑置國有“死資源”轉變為“活資本”，預計全面運營后可招攬商戶或項目100個，創利稅5000萬元，提供就業崗位1500個。

       市國資委聯合市委組織部、市財政局起草“一辦法、兩規范”，即《市屬國有企業外部董事管理辦法（試行）》《市屬國有企業推行經理層成員任期制和契約化管理操作規范（試行）》以及《市屬國有企業推行職業經理人制度操作規范（試行）》，持續加大高層次人才對接引進力度，建立市屬企業與市直部門干部雙向交流機制，實行“1+1+N”導師幫帶制度，今年引進柔性人才2人，“百人計劃”專家包亦望和“百千萬人才工程”國家級人選萬德田與國檢集團棗莊公司開展合作，上半年申請“2020年山東省技術創新項目”1項。聯合市委組織部，選派國資系統8名年輕干部赴省國資委、青島市國資委和省屬企業跟班學習，今年以來引進84名優秀人才。舉辦企業英才培訓班，對60名具有發展潛力的國企干部集中培訓。

       推進國企改革

       打造攻堅克難“橋頭堡”

       圍繞“十強產業”規劃布局，我市建立市屬國企主業和投資項目負面清單動態調整機制，將主業控制在2至3個，管理層級壓縮至3級內。率先完成“三供一業”資金清算審計、國企退休人員社會化管理工作。泉興集團積極做好“減”的文章，先后通過剝離三產服務業、淘汰熱電落后產能等方式，深耕新型建材能源主業，位列“中國水泥熟料產能20強”。國金水利、交發集團大力做好“加”的文章，承擔蟠龍河起步區綜合整治和總投資216億元的濟棗高鐵（棗莊段）等省、市重點工程項目，企業綜合競爭力顯著提升。市、區（市）兩級國有企業積極與重點央企省企開展洽談，推進“央企入棗”“省企駐棗”合作新模式。按照“分類分層、一企一策”的思路，我市以股權多元化為方向推動混合所有制改革，實現市級國有資本與各級國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。市方圓檢測認證公司通過吸引上市公司國檢集團增資入股，組建國檢集團棗莊公司，形成了上市公司、國有、個人多元化持股格局，努力打造立足棗莊、輻射淮海經濟區的檢驗檢測認證產業園。山東國銀安防集團積極探索轉型升級，以增資擴股方式引入央企中信外包集團，拓展現金清分、ATM自助設備托管等新業態金融外包業務，將傳統的保安公司打造成覆蓋魯西南地區的智慧金融外包服務中心。截至目前，市屬二級以下子公司開展混合所有制改革21個，涉及資產56.2億元。

       完善監管體制

       堅守職能定位“主陣地”

       市國資委通過出臺《棗莊市國資委以管資本為主進一步推進職能轉變實施方案》，做好全市國資系統“十四五”規劃、產業鏈布局調查，制定《國企改革三年行動方案》，配套出臺業績考核、投融資、重大事項管理等20余項制度，下發《市屬企業工資總額管理辦法》《國有企業年金制度的指導意見》等系列文件，落實7大類23項容錯免責具體情形，出臺服務企業十條意見，初步形成國企改革“1+N”有效制度供給體系。進一步明確《國資委出資人監管權力和責任清單》，下放管理權限8條，簡化再造流程3項。貫徹關于完善資產定價、土地處置政策改革要求，實現國新糧油集團將國有劃撥土地使用權作價轉增國家資本金，國務院國資委對我市改革探索予以肯定。

       在推動國資國企數字化轉型升級方面，市國資委加快“國資云”大數據與企業服務云平臺建設，利用浪潮云計算技術實現國有企業IT資源集中運營，推動山東大學大數據創新研究院項目落地實施。聚焦產業數字化目標，積極與北斗研究院、中國航天系統科學與工程研究院對接。加快“工業互聯網+”轉型升級，推動泉興集團等傳統資源型企業“入網上云”，推廣使用智能裝備、智能制造和工業軟件。