吃飯不吧唧嘴、遛狗要牽繩、不過分勸酒、公共場合不摳鼻子 …… 這些看似微不足道的生活細節，被寫進了《宿遷文明 20 條》。
兩年前的 6 月 4 日，宿遷正式推行 " 文明 20 條 "，開啟了創建全國文明城市的征程，也因此一度備受熱議，甚至質疑。兩年過去了，回頭來看，" 文明 20 條 " 到底給宿遷帶來了什么樣的變化?現代快報記者近日在宿遷采訪發現，" 文明 20 條 " 潛移默化地塑造了宿遷人的文明習慣。而宿遷這座城市，也正在被這些文明細節所改變。在中央文明辦此前發布的 2016 年度全國文明城市創建年度測評中，宿遷在 123 個地級以上參創城市中排名第一。
在宿遷這座江蘇省最年輕的地級市，文明已經蔚然成風 資料圖片
文明之風鍛造城市風骨，涵養城市氣質，也許這是最好的注解。
宿遷文明 20 條
1. 有序排隊不插隊
2. 公交車上主動給有需要的人讓座
3. 出入電梯間先下后上
4. 乘坐扶手電梯靠右站
5. 輕聲關門
6. 不說臟話
7. 公共場所不喧嘩
8. 垃圾分類不亂扔
9. 不亂貼亂畫
10. 不過分勸酒
11. 吃飯不吧唧嘴
12. 不剩菜、不剩飯
13. 公共場所不吸煙
14. 不隨地吐痰
15. 咳嗽、打噴嚏時用手遮擋
16. 公共場合不摳鼻子
17. 接聽尊長者電話應待對方先掛機
18. 公共場合不穿拖鞋和睡衣
19. 帶兒童外出不隨地便溺
20. 遛狗要牽繩，及時清理寵物糞便
" 文明 20 條 " 這樣出爐
條條來自市井巷里 有網友一天 4 次建言
最短的 4 個字，如 " 輕聲關門 ";最長的 14 個字，如 " 接聽尊長者電話應待對方先掛機 "。沒有高大上的口號，說的都是生活細節，一共 162 個字的 " 文明 20 條 "，非常接地氣。
" 最終版本條條來自市井巷里、源自民間大眾，都是百姓的心聲。" 宿遷市文明辦副主任陳夫生介紹說，" 文明 20 條 " 制定出臺歷時 4 個多月，通過全媒體渠道廣泛征求社會各界意見，收到各類意見、建議 1.1 萬多條。
當地網民尤其熱心。一位資深網友一天內 4 次跟帖，建議把 " 公交車上給老弱病殘孕主動讓座 " 這一條，改為 " 乘坐公交主動給有需要的人讓座 "。他解釋說，如果一個年輕人，上一個大夜班，第二天早上又困又累又乏，這時他也許比一大早出門買菜的大爺大媽更需要座位休息。最終，他的建議被采納。
正式推行前，宿遷市委常委會對 “文明 20 條 ” 進行了專門的討論。當時，有人認為這 20 條有的字數多，有的字數少，不工整對仗。而贊同推行者則認為，" 文明 20 條 " 就要接地氣，更 " 草根 "，沒有刻意追求文字上的工整，用的都是大白話，讓市民易記易做。
“文明 20 條 ”，條條接地氣
不過，“文明 20 條” 最終還是得以正式推行，并明確這不是終結版，還會繼續吸納民意，動態調整。
一度引發爭議
吃飯吧唧嘴都要管 被質疑管得太寬
然而，“文明 20 條”一經公布便引發熱議。在短短 40 余天的時間內，占據各大媒體頭條，百度搜索詞條達到 300 萬條。
有人點贊力挺，覺得都是大白話，老百姓一看就懂。也有人吐槽 " 多管閑事 "，政府連吃飯吧唧嘴、出門穿拖鞋、睡衣都要管，是不是閑得沒事干了?有人質疑政府“小題大做”，摳個鼻子怎么了?更有人故意在網上發帖調侃，PS 了一幅 " 如花摳鼻子 " 的圖發在網上，還留言 " 就摳鼻子，來抓我呀 "……
小區里的交通安全主題公園
在爭議面前，" 文明 20 條 " 并沒有曇花一現就此作罷。相反，各項配套的規范、導則一條條在落細、落小、落實，" 我們選取的每一條都是小切口，是小習慣，針對性強，實際是大文明。" 宿遷市委常委、宣傳部部長趙正蘭說，市民文明素質要靠具體、可操作的行為規范去引導、去涵養，要讓他們參與其中，有獲得感，這樣大家才能主動參與其中。
比如，禮讓斑馬線，是一個城市文明交通最直觀的體現。2013 年開始，宿遷開展了 " 禮讓斑馬線 · 文明我先行 " 整治行動。一開始主要通過交警現場執法抓拍進行處罰，實行首違必罰、上限處罰，比如，遇行人正在通過人行橫道時未停車讓行的，處罰 50 元，扣 3 分。同時最大限度地將警力延伸下沉，對機動車不禮讓斑馬線違法行為，組織執法小分隊，不定點開展查處行動。
再比如，遛狗如果不牽繩，不聽勸的話，狗狗將被帶走，臨時拘留，狗的主人必須給狗狗送滿 3 天飯，才可以領走。目前看，這一招挺管用。
宿遷市市長王天琦認為，營造良好的城市環境，就是立規矩，樹規范，讓整座城市都行動起來，讓全體市民都成為文明的使者。要堅持 " 以物育人，以物化人 "，讓市民相信規則的力量。
創建是為了什么
不能只拿牌子 要給城市留下點什么
作為江蘇最年輕的地級市，宿遷建市只有 21 年，城市人口從原來 10 萬人突增至 70 萬人，相當大的一部分市民是 " 洗腳上岸 " 的農民。
2011 年底，在全省文明指數測評中，宿遷墊底，是江蘇 13 個市中唯一一個不是省級文明城市的。對此，宿遷下決心于 2012 年初，正式啟動省級文明城市創建。此后的兩年時間里，短板不斷被補齊，成績突飛猛進。2014 年，宿遷拿到了全省文明指數測評第一的好成績，并躋身全國文明城市提名城市。2015 年，又瞄準更高的目標，沖刺全國文明城市創建。
以往，有的地方創建文明城市，要么口號喊得很大很響，卻讓老百姓覺得 " 跟我沒關系 "，這是政府的事;要么臨時抱佛腳，搞突擊行動，惹得百姓怨聲載道，政務機關人員也累得夠嗆。
如何動員老百姓參與到文明城市的創建中來，讓他們成為一份子，這是宿遷在創建之初就一直在思考的問題。爭創文明城市，不能只是捧回來一塊牌子，而城市沒啥變化，更不能成為負擔，百姓不滿意，部門也反對，" 要通過創建，給城市留下點什么，讓百姓有獲得感 "。
宿遷市委書記魏國強認為，文明創建的難點所在，也是改善群眾生活條件的關鍵所在，一定要堅持問題導向、民生導向，借著創建全國文明城市的東風，因地制宜，圍繞細節做文章，徹底解決一些困擾群眾生產生活的問題。
在宿遷，" 文明 20 條 " 已經深入人心
老舊小區改造，下水道疏通了，健身器材也有了;菜市場改建提升，買菜的環境變好了，心情更加舒適了;圖書館、文化館等場館多了，家門口休閑娛樂更方便;斷頭路修好了，出行更方便 …… 在宿遷文明創建的過程中，市民們發現，城市的硬件設施在不斷建設完善，而他們自己就是實實在在的受益者，自然也就越來越認可文明城市創建。
怎樣條條落實
四大行動推動習慣養成
兩年來，" 文明 20 條 " 早已不只是貼在墻上，而是融入到了宿遷市民生活的點點滴滴中。
媽媽穿睡衣出門買早點，被孩子攔住，提醒 " 這樣不文明 ";隨機問路人知不知道 " 文明 20 條 "，知曉率達 97% 以上;出門遛狗拴繩子，帶工具清理寵物糞便，這成了很多養狗市民的 " 文明強迫癥 "…… 這些生動的事例，就是 " 文明 20 條 " 在宿遷落地開花的最好結果。
兩年中，宿遷開展了 " 文明倡導 "" 文明勸導 "" 文明規范 " 和 " 文明實踐 " 四大行動，分門別類地推行每一條內容。
比如，像接聽尊長者電話應待對方先掛機這種要求相對較高的文明行為，就采取文明倡導的方式。
在小區、大型商超等地方，不時能看到維持秩序的志愿者，他們的工作就是文明勸導，圍繞 " 出入電梯間先下后上 "" 有序排隊不插隊 " 等 12 項內容開展文明勸導。
小區志愿者
" 我去過好多地方，禮讓斑馬線，還是咱們宿遷做得好!" 宿遷市民蔡玉琴一臉自豪地說。
帶來哪些變化
文明是種子 潛移默化影響一代人
" 文明 20 條 " 實施后，幾乎每一個小學生都能流利地背誦，孩子們扮演了小小 " 監督員 " 的角色，影響了一個又一個的家庭。
宿遷市實驗小學四(10)班的劉帥哲主動向記者 " 爆料 " 說，爸爸有一條還沒做到：有一次看到爸爸隨地吐痰，他說，" 爸爸，你違反了文明 20 條中的第 14 條 ……" 爸爸哭笑不得之余，認真地說，" 下次一定改。"
宿遷實驗小學副校長王素娟說，文明就像種子，教育工作者的作用就是要讓這些種子生根發芽。" 通過兩年的教育，我發現孩子們變化真的很大，在公交車上再也看不到追打皮鬧亂插隊的現象了，孩子們在公共場合都很有秩序，看到了實實在在的變化。"
文明是自信
帶來滿滿的幸福感
因文明受人尊重，因文明令人向往。某種程度上，文明是根植于宿遷市民內心的幸福和滿足。
走在宿遷的街頭，現代快報記者也近距離地感受到了宿遷人臉上洋溢的幸福感和自信。
唐婷婷來到宿遷已經 8 年了。此前幾年，她特別想回老家，覺得這個城市讓她沒有歸屬感。然而，就在這兩年中，她看到了這個城市的變化，處處干凈整潔，行人和善友好，" 突然喜歡上了這個城市，這大概是創建文明城市的魅力吧。"
禮讓斑馬線
采訪中，當記者走在斑馬線上，看著過往的車輛都 " 禮貌 " 地停下來，看著過往行人快速穿越斑馬線，給車輛爭取時間 …… 不得不說，一個文明禮讓交通的行為，溫暖了一座城。
在宿遷，如果司機駕車不禮讓斑馬線，反而會被認為是 " 異類 "。更不要說闖紅燈了，如果看到有人過馬路闖紅燈，很多宿遷市民的第一反應都是，" 你不是我們宿遷人吧?"
文明帶來革命
提升城市 " 顏值 "
馬路干凈整潔，這是許多外地人來宿遷的第一感受。對本地人來說，這座城市 " 顏值 " 的提升，正是因為文明城市的創建。
宿遷夜色
宿遷市數字化城管監督指揮中心主任尤文勝說，2015 年，宿遷將城區 64 平方公里的城市清掃保潔工作，以 PPP 的模式打包給了北京環衛集團。
2016 年 1 月起，宿遷環衛作業正式推行 " 以克論凈 " 考核法，國家住建部門規定，保潔清掃后的地面每平方米不超過 5 克塵土。如今宿遷，噴霧式灑水車每天四次清掃，每平方米的灰塵是 0.2 克。
從宿遷的高樓眺望遠處，城市十分 " 清爽 "。尤文勝說，這幾年宿遷私搭亂建、亂貼亂畫有效遏制，建筑物外立面整潔美觀;定時灑水、清掃和流動保潔，主次干道、背街小巷干凈衛生;樓頂廣告、跨街廣告有序拆除，再現美麗天際線 ……
再看街頭公廁，發生的變化則可用 " 革命 " 來形容。
在宿遷市廈門路歐洲花園公共衛生間里，空氣中沒有任何讓人不愉快的臭味，洗漱池是干凈的，還有免費的廁紙提供。不僅如此，公廁還能讀書看報，還有方便媽媽的母嬰室，可以看出，公廁已成為城市的 " 第五空間 "。
文明也是生產力
成為吸引投資的無形名片
今年 5 月，省工商局發布了江蘇省區域市場競爭環境指數，從信用監管、競爭執法和執法建設三個角度，用大數據給各地市場競爭環境精準 " 畫像 "，全省 13 個市中，宿遷排名第三的成績，出乎很多人的意料。
市長王天琦對這個結果并不意外，他說：" 有人認為，經濟下行壓力不斷加大的今天，宿遷分心分神來抓這些文明小事，撿起芝麻丟了西瓜。我不覺得。相反，如果外地客商到了宿遷，因為市民不文明，讓人家下決心不在這兒投資，那才要分心。事實上，越是文明程度高的城市，投資越活躍，文明是投資的潤滑劑。"
據旅游部門統計，對在宿遷投資的 100 名客商進行問卷調查結果顯示，有 87 人認為宿遷相對他們所在城市文明程度更高，文明已成為宿遷吸引投資的無形名片。
以前，宿遷人外出打工比較多，如今，越來越多的外出務工人員選擇在家門口就業創業。
也有人提出疑問：一旦文明城市創建力度松了，一些不文明現象是不是又該回潮了?對此，宿遷用兩年來的實際行動表明，文明城市創建不是一陣風，不是行政命令，而是要成為這座城市的 " 基因 "。正因為此，宿遷文明城市創建工作也不斷升級提檔。
近日，市委書記魏國強在調研走訪中，強調得最多的不是成績，而是查找問題、整改落實。他說，創建文明城市，不能為了創建而創建，而要通過創建推動問題解決，逐步補齊基礎設施短板，提升群眾滿意度，" 不僅要從大處著手，更要從細節做起;不僅要把功夫下在當前，還要研究建立長效機制。"
專家觀點
取經 " 宿遷樣本 "，不能只學表面要學精髓
中共江蘇省委黨校教授張桂珍對宿遷這個城市的印象很好，" 干凈有序 "。
在她看來，文明城市創建，首先要靠黨委政府的引領推動作用。其次就是要有好的制度，比如，" 宿遷文明 20 條 " 就是一個例子，說的都是點滴小事，看得見摸得著，操作性強，因此，容易被市民學習并推廣。" 比如，不說臟話、吃飯不吧唧嘴等等，你可能覺得政府管得太寬了，但文明不就是點滴小事匯聚而成的嘛，就是要從小事小細節做起，這樣一來，文明的風氣才能‘外化于形，內化于心’。"
作為江蘇最年輕的地級市，張桂珍認為，宿遷不與其他城市直接拼經濟，而是另辟蹊徑，在軟實力軟環境方面用心下功夫，值得點贊。這一做法同樣帶來了不錯的效果，文明測評指數和市場競爭環境指數就是很好的例證。
目前，有不少城市來宿遷 " 取經 "，學習 " 宿遷文明 20 條 "，有的地方直接改編成 "18 條 ""30 條 "。對此，張桂珍認為，取經可以，但不能只學 20 條的表面內容，要學習宿遷做法的核心和精髓。" 很明顯，宿遷的這一套模式是一個系統工程，需要黨委政府、社會民眾、企業等各方面參與，更需要好的配套制度來推動執行。"轉自：現代快報
