近日，學習出版社出版發行《建設新時代文明實踐中心指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》）。光明日報社記者就貫徹中央精神，用好《指導手冊》，加強新時代文明實踐中心建設有關問題，采訪了中央文明辦一局負責同志。

　　問：以習近平同志為核心的黨中央高度重視建設新時代文明實踐中心試點工作，各地貫徹落實中央要求，大力推進這項工作。在了解《指導手冊》之前，請先介紹一下這項工作的由來和背景。

　　答：建設新時代文明實踐中心是以習近平同志為核心的黨中央從戰略和全局高度作出的重大決策，是建設具有強大凝聚力、引領力的社會主義意識形態的重要工程，是建設具有強大生命力、創造力的社會主義精神文明的有效載體。習近平總書記高度重視新時代文明實踐中心建設，2018年7月6日，習近平總書記主持召開中央深改委第三次會議，對這項工作作出精確定位、提出明確要求。2018年8月21日，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上再次強調，要加強和改進思想政治工作，推進新時代文明實踐中心建設。王滬寧、黃坤明等中央領導同志對這項工作多次作出安排部署。2018年8月，中共中央辦公廳印發《關于建設新時代文明實踐中心試點工作的指導意見》，在12個省（市）的50個縣（市、區）部署開展試點工作。黨的十九屆四中全會《決定》和《中國共產黨宣傳工作條例》《中國共產黨農村工作條例》等中央文件法規，也對建設新時代文明實踐中心提出具體任務。2019年10月，中央文明委印發《關于深化拓展新時代文明實踐中心建設試點工作的實施方案》，將試點縣（市、區）覆蓋到全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團，數量由50個擴大到500個，推動試點工作進入深化拓展、提質增效的新階段。我們按照中央的頂層設計抓好部署落實，為推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心、落地生根，為黨的群眾工作落地落實、打通“最后一公里”，為決勝全面小康、決戰脫貧攻堅提供強大的思想保證、精神動力和文化條件。

　　問：出版《指導手冊》著眼更好地指導推動工作，那么目前建設新時代文明實踐中心試點工作進展如何？

　　答：試點工作兩年來，各地認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央部署要求，提高政治站位，增強責任意識，把新時代文明實踐中心建設擺上重要位置，作為一項創新之舉、戰略之舉，積極探索、勇于實踐，在學習傳播科學理論、加強基層思想政治工作、整合區域資源力量、文明實踐志愿服務、資金支持保障等方面摸索新思路、新機制、新方法、新模式，涌現出一些有特色有亮點的活動品牌和有效做法，試點工作由淺入深、由易到難、由點及面，取得了寶貴經驗和良好成效。現在，試點工作已經進入深化拓展的關鍵階段，為進一步明確要求、推廣經驗、鞏固成果，把理論與實踐相結合，把學理與事理相貫通，把基層的創新探索轉化為指導實踐的工作規律，有效指導和推進試點工作走深走實，按照中宣部、中央文明辦的工作部署，順應各試點地方的需求，中央文明辦一局組織編寫《指導手冊》。《指導手冊》既是對建設新時代文明實踐中心認識的深化，也是廣大基層干部群眾積極探索、創新創造的集體結晶。希望《指導手冊》的出版，能夠為各地推進新時代文明實踐中心建設試點工作提供參考和借鑒。

　　問：建設新時代文明實踐中心的基本定位和目標任務是什么，在《指導手冊》中如何體現？

　　答：推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在城鄉基層深入人心、落地生根，是新時代文明實踐中心的首要政治任務。建設新時代文明實踐中心，就要把準“一個目標、四個定位、五項工作、三個到位”的基本定位和目標任務，也就是工作的總要求。一個目標，即“著眼于凝聚群眾、引導群眾，以文化人、成風化俗，調動各方力量，整合各種資源，創新方式方法，用中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領農村思想文化陣地，動員和激勵廣大農村群眾積極投身社會主義現代化建設。”四個定位，即高舉思想旗幟，把中心建設成為學習傳播科學理論的大眾平臺；落實政治責任，把中心建設成為加強基層思想政治工作的堅強陣地；圍繞立德樹人，把中心建設成為培養時代新人、弘揚時代新風的精神家園；完善運行機制，把中心建設成為開展中國特色志愿服務的廣闊舞臺。五項工作，即學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗。三個到位，即陣地資源整合到位、體制機制健全到位、服務群眾精準到位。這“1453”是建設新時代文明實踐中心的重要遵循，須臾不可偏離。整個《指導手冊》是緊緊圍繞“1453”的總要求來展開的。

　　問：《指導手冊》的總體框架和主要內容是什么？

　　答：《指導手冊》共分八章二十四節，第一章主要闡述文明實踐是鞏固黨執政基礎的時代之需，圍繞為什么、怎么樣建設新時代文明實踐中心和新時代文明實踐中心做什么來展開。第二章至第五章主要圍繞“大眾平臺”“堅強陣地”“精神家園”“廣闊舞臺”這四個定位，就充分發揮縣級黨委統攬作用，以縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級為單元，以志愿服務為基本方式，聚焦群眾需求、廣泛發動力量、完善工作網絡，努力打通宣傳群眾、教育群眾、關心群眾、服務群眾“最后一公里”，進行詳細闡述。第六章優化配置和第七章融合創新，主要圍繞統籌整合資源和“兩個中心”即新時代文明實踐中心、縣級融媒體中心融合發展這兩個重點方面進行闡述，力求在難點和創新點上有所突破。第八章組織領導，進一步明確省、市、縣各級的職責任務，著力推動文明實踐常態長效發展。

　　問：《指導手冊》如何體現各地的創新做法？

　　答：《指導手冊》在每一章節后面編入與本章節內容相對應的建設新時代文明實踐中心創新案例。比如：江蘇省徐州市賈汪區在新時代文明實踐中探索實施“十必聯”群眾工作法，通過“1+10”包掛、“1+1”結對等形式，在群眾家中有喜事、喪事、難事、急事、病事和矛盾糾紛、信訪訴求、當兵入伍、空巢老人、留守兒童的情況上門聯系，讓群眾成為志愿服務主體力量。廣東省博羅縣先行先試設立新時代文明實踐基金，聚焦孵化文明實踐志愿服務項目，為推動文明實踐工作可持續發展提供有力保障，讓新時代文明實踐基金的建設、募集和使用，成為文明實踐打通服務群眾“最后一公里”的過程。再比如，江蘇省海安市“百姓名嘴30×50孵化工程”、浙江省海寧市“李家播報”和慈溪市“幸福巴士”、山東省平度市“莊戶學院”、貴州省龍里縣群眾工作“四化四融入”、陜西省志丹縣“文明大篷車”等，這些做法實在有效、值得學習借鑒。各地緊緊圍繞新時代文明實踐中心做什么、誰來做、怎樣做，堅持邊實踐邊探索、邊評估邊總結，發揮特色、大膽創新、注重效果，推動試點工作由破題向解題邁進，努力把新時代文明實踐中心辦成黨的群眾工作、黨的宣傳工作的示范。

　　問：編寫《指導手冊》遵循了什么原則？

　　答：我們聚焦首要政治任務，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，不斷增強責任感使命感，增強腳力、眼力、腦力、筆力，努力梳理總結提升各地的好經驗好做法。《指導手冊》編寫過程中，我們力求突出三個導向：一是突出實踐導向。立足于干什么、怎么干、怎么干得好，注重理論與實踐相結合、方法和案例相印證，力求全面、系統、直觀地呈現建設新時代文明實踐中心的目標任務、組織形式、運行機制、資源陣地、組織領導等，努力實現理論引領性、實踐指導性和方法示范性相統一。二是突出問題導向。立足于解決文明實踐中可能遇到的困惑和問題，抓住關鍵環節，重點解讀、深入剖析、靶向施策，力求既能回應工作中的疑難和困惑，又能提供解決問題的方法路徑。三是突出效果導向。立足將試點工作中探索的好做法好成效展示出來，將各地成熟經驗做法有機嵌入，既闡述目標任務，又指明實踐路徑，力求簡明實用、深入淺出。

　　問：《指導手冊》出版發行后應發揮的作用、達到的效果？

　　答：希望各地認真學習《指導手冊》，切實增強政治意識、陣地意識，堅持目標導向、問題導向、效果導向，持續提升建設新時代文明實踐中心的動員、整合、引導、服務、創新和保障能力。提升動員能力，既落實縣級黨委主體責任，又注重發揮人民群眾主體作用，形成新時代文明實踐中心建設的強大力量，形成“一呼百應”“應者云集”良好態勢。提升整合能力，貫徹“激活、整合、下沉、共享”的要求，使現有各級各類資源煥發活力、配置優化、統籌使用、協同運行，充分發揮文明實踐資源陣地的最大效能。提升引導能力，重點強化思想引領、突出價值引領、做好文化引領，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。提升服務能力，著力在建好質優量足的志愿服務隊伍、打造務實有用的志愿服務項目、健全平戰結合的志愿服務機制上下功夫，把文明實踐志愿服務精準化常態化便利化品牌化要求落到實處。提升創新能力，著力在思路理念、破解難題、載體手段等方面實現創新，打造新時代文明實踐中心建設的“百花園”。提升保障能力，重點在建好用好管好新時代文明實踐基金上持續用力，推動新時代文明實踐中心建設持久深入。同時，希望各地充分運用好《指導手冊》，緊密結合實際和群眾需求，積極吸收借鑒有效做法，大膽實踐、有效創新，推動形成低成本可持續、可復制可推廣的建設路徑，推動新時代文明實踐中心高質量發展，在扎根基層中服務基層、在服務群眾中引領群眾，讓城鄉精神文明建設和基層宣傳思想工作實起來、強起來，激發和凝聚廣大人民群眾同心共筑中國夢的強大力量。